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FAUNA E BIODIVERSITÀ
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I motivi culturali
La maggior parte degli ambienti non ha più carattere di naturalità assoluta, ma è il frutto di azioni antropiche
stratificatesi nel corso di millenni; questi ambienti possono manifestare livelli di biodiversità eccezionalmente
alti che meritano tutela. In questi casi, tutelare specie e ambienti significa tutelare anche l’espressione culturale
degli interventi che l’uomo ha condotto secondo una sequenza storica; può avere lo stesso significato della
conservazione di un documento, di una prova testimoniale con carattere locale o più esteso. La conservazione
di specie ed ambienti è determinante per la conservazione del paesaggio e, conseguentemente, del ruolo
culturale del paesaggio stesso.
Cenni normativi
La normativa che riguarda la fauna è estremamente ricca e diversificata in relazione ai diversi approcci e
problematiche che scaturiscono dalla sua gestione e conservazione. Gli aspetti normativi, infatti, riguardano
la caccia, gli aspetti veterinari, la salute pubblica, l’introduzione di specie esotiche, la conservazione di specie
rare o in via di estinzione, ecc. Aspetti faunistici sono anche legati alla normativa riguardante le aree protette.
Nell’impossibilità di svolgere una trattazione esauriente della normativa riguardante la fauna, che peraltro
esulerebbe dall’obiettivo di questo rapporto, in questo capitolo, si forniscono i principali riferimenti normativi
prevalentemente riguardanti gli aspetti legati alla conservazione della fauna, tema che riguarda direttamente il
compito istituzionale svolto dal Parco del Ticino.
Convenzioni internazionali
Convenzione sulla Diversità Biologica del 5 giugno 1992. Tale convenzione è finalizzata alla tutela della
biodiversità, all’uso sostenibile delle sue componenti e alla giusta condivisione dei benefici che derivano
dall’utilizzazione delle risorse genetiche. Ratificata in Italia con legge n. 124 del 14 febbraio 1994;
Convenzione di Berna del 19 settembre 1979. Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e
dell’ambiente naturale in Europa. Ratificata in Italia con legge n. 503 del 5 agosto 1981;
Convenzione di Bonn del 23 Giugno 1979. Convenzione sulla conservazione delle specie migratorie
appartenenti alla fauna selvatica. Ratificata in Italia con legge n. 42 del 25 gennaio 1983;
Convenzione di Washington CITES del 3 Marzo 1973. Regola il commercio internazionale delle specie di
fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione. Ratificata in Italia con legge n. 874 del 19 dicembre 1975;
Convenzione di Ramsar del 2 Febbraio 1971. Riguarda la protezione delle zone umide di importanza
internazionale. Ratificata in Italia con DPR 13 marzo 1976, n. 448.
Direttive comunitarie
La necessità di una politica comunitaria per la conservazione della natura è stata riconosciuta dagli Stati membri
dell’Unione Europea già alla fine degli anni settanta del secolo scorso. La mobilità degli uccelli migratori ed il
carattere delle pressioni da loro subite hanno convinto le autorità nazionali dell’impossibilità di gestire la loro
conservazione attraverso politiche puramente nazionali. Nasce così la Direttiva 79/409/CEE denominata
“Direttiva Uccelli” avente l’obiettivo di conservare l’avifauna selvatica della comunità europea. Questa
norma richiede che le popolazioni di tutte le specie vengano mantenute a un livello adeguato dal punto di
vista ecologico, scientifico e culturale pur tenendo conto delle esigenze economiche e ricreative e ha dato
finora risultati più incisivi per quel che riguarda la gestione venatoria. Un altro aspetto chiave della Direttiva è
costituito dalla conservazione degli habitat delle specie ornitiche. In particolare, le specie contenute nell’Allegato
I (Specie soggette a speciali misure di conservazione), considerate di importanza primaria, devono essere
soggette ad una tutela rigorosa ed i siti più importanti per queste specie vanno tutelati designando Zone di
Protezione Speciale (ZPS). Lo stesso strumento va applicato alla protezione delle specie migratrici non
elencate nell’allegato, con particolare riferimento alle zone umide di importanza internazionale ai sensi della
Convenzione di RAMSAR.
La Direttiva protegge tutte le specie di uccelli selvatici vietandone la cattura, l’uccisione, la distruzione dei
nidi, la detenzione di uova e di esemplari vivi o morti ed il disturbo ingiustificato ed eccessivo. E’ tuttavia
riconosciuta la legittimità della caccia alle specie elencate nell’Allegato II (Specie di cui può essere autorizzata
la caccia in tutta l’Unione o in alcuni stati). Rimane comunque il divieto di caccia a qualsiasi specie durante
le fasi riproduttive e di migrazione di ritorno (primaverile), così come sono vietati i metodi di cattura elencati
nell’Allegato IV (Mezzi di cattura vietati). Inoltre, per alcune specie elencate nell’Allegato III (Specie di cui