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CONCLUSIONI
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La missione “storica” affidata al Parco del Ticino lombardo: tutelare acque, foreste e territori
agricoli
Urbanizzazione senza regole, attività edilizia selvaggia, deterioramento delle acque, danni provocati dalle
cave di ghiaia e sabbia, boschi “chiusi al pubblico” e utilizzati come esclusive riserve di caccia o, peggio,
per nascondere attività poco lecite ad occhi indiscreti: questi erano i problemi più evidenti contro i quali si
batteva un movimento popolare che ebbe origine a Pavia fin dal 1967. Sulla spinta delle preoccupazioni delle
popolazioni del pavese e del milanese, nel 1972 il periodico “Il Giornale della Lombardia” raccolse tali istanze,
se ne fece portavoce e presentò una proposta di legge che, sottoscritta da oltre 20.000 elettori lombardi venne
recepita dalla neo insediata Regione Lombardia la quale approvò con Legge Regionale n. 2 del 9 gennaio
1974, il primo Parco Regionale istituito in Italia. Pochi anni dopo, nel 1978, su analoghe spinte popolari la
Regione Piemonte istituirà il contermine Parco piemontese.
Ai problemi già evidenziati i Parchi vennero chiamati a dare risposte coerenti, così come recitano le Leggi
istitutive di quegli anni, gli Statuti e il Piano Territoriale di Coordinamento (PTC) lombardo, datato 1980.
Nella Legge che approvava il PTC del Parco lombardo e che dava concretamente il via alla azione di governo dello
stesso, quattro erano gli articoli-obiettivo sui quali l’Ente neo costituito era chiamato ad agire: la strumentazione
urbanistica generale e il controllo degli insediamenti (artt.2 e 4), la tutela del patrimonio boschivo e forestale
(art. 3), il controllo delle attività di cava (art.5).
Anche se nel PTC del 1980 la prima finalità di tutela in ordine all’articolo 1 appariva essere quella relativa alle
“…..acque del Ticino, sia per quanto concerne il loro regime che la tutela dagli inquinamenti…..” la mancanza
ad un richiamo di esplicite competenze nella norma istitutiva era premonitrice delle grandi difficoltà che il Parco
avrebbe dovuto affrontare su quel fronte che, mentre appariva logicamente il più importante (per un parco
fluviale!) su cui concentrarsi, risultava da subito privo di reali strumenti con cui operare, ma soprattutto, privo
di quel sostegno e volontà politica che ancora oggi, quasi trent’anni dopo, negano su tale fronte all’Ente pieno
riconoscimento, essendo la materia “acque” forse uno degli argomenti normativamente più contraddittori e
disorganici del nostro ordinamento, sia statale che regionale.
Così, mentre sugli altri fronti sui quali il Parco era stato chiamato a rispondere: urbanistica, boschi e cave, i
risultati non si erano fatti attendere, occorrerà arrivare alla “Variante generale al PTC” (nella pratica, un nuovo
piano territoriale!) per affermare con forza la centralità del fiume e delle sue acque per le politiche del
Parco, centralità che, come già accennato, stenta ancora oggi ad essere normativamente e istituzionalmente
riconosciuta.
Per tentare di porre rimedio a tale vuoto, il Parco lombardo, stringendo un accordo di programma con quello
piemontese, ha iniziato a partire dall’anno 2001 una propria azione di monitoraggio e di coordinamento tra i
vari enti deputati al controllo e alla gestione delle acque (ASL, ARPA), nonché con le Amministrazioni Pubbliche
(Comuni, Province, ATO) e private che hanno in gestione il ciclo dell’acqua ed, in particolare, la gestione dei
depuratori, allo scopo di coinvolgere in modo sempre più forte i numerosi attori che si occupano a vari livelli
della qualità idrica e per sensibilizzare il maggior numero di enti e istituzioni possibile alla ricerca di un comune
obiettivo: rendere il Ticino balneabile entro pochi anni, tornando così ad una situazione ambientale che, come
si è anzi dimostrato, risultava ormai alterata da oltre mezzo secolo.
Nonostante il grande sforzo profuso dai Parchi e da molti enti ed amministrazioni pubbliche e private, il giudizio
sintetico che tecnicamente si esprime su questo testo nella chiusura del capitolo dedicato alle acque del Ticino,
presenta un indicatore ancora rivolto al rosso: ferraginosità delle norme, frammentazione delle competenze,
i cambiamenti climatici in corso e la continua richiesta di acque (spesso male utilizzate e sprecate) per usi
agricoli ed industriali non lasciano presagire nulla di buono. Occorrerà un grande sforzo e abilità politiche e
culturali per mantenere costante l’attenzione dell’opinione pubblica sul tema e per far ottenere ai Parchi quel
riconoscimento istituzionale necessario per adempiere appieno alla loro missione.
Le foreste del Ticino, come tutti i sistemi dei viventi, sono da sempre in evoluzione e trasformazione. Non
possiamo, quindi, descriverne uno stadio preciso e puntuale sul quale determinare le caratteristiche delle
“nostre” foreste senza tenere conto dei numerosi aspetti che hanno portato a tale stadio e che continuano a
modificarlo costantemente.
Questa è una premessa fondamentale che mi preme evidenziare anche perché, ovviamente, accanto a fattori
geomorfologici, climatici e biologici, che hanno dato origine e tutt’ora agiscono rimodellando i nostri boschi, si
associano e si sovrappongono le azioni dell’uomo, dirette ed indirette che, a loro volta, sono il risultato di una
o più visioni e modi di intendere il bosco stesso, dipendenti da fattori economici e sociali che influenzano il
momento storico a cui si riferiscono.
Ovviamente, il Parco ha una sua “visione” dei boschi del Ticino, frutto di oltre trent’anni di lavoro e di esperienze