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PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO
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Piano Territoriale Paesistico Regionale
Ai sensi della Legge 431/1985 (normativa compresa nel D.Lgs. 490/1999) la Regione è tenuta, con riferimento
ai beni e alle aree soggette al regime della L. 1497/1939 in forza della stessa legge Galasso (ora ricompresa nel
D.Lgs. 490/1999) a sottoporre il proprio territorio a specifica normativa d’uso e di valorizzazione ambientale.
Tenuto conto della distribuzione a macchia di leopardo di alcune “categorie di beni” e ritenuto inopportuno
definire a priori l’ambito di applicazione della pianificazione paesistica limitandolo alle sole zone sottoposte a
vincolo, la pianificazione paesistica considera tutto il territorio regionale e stabilisce diversi gradi di tutela e di
controllo applicati ai diversi ambiti territoriali appositamente individuati. Lo strumento a disposizione per fare
ciò è il “piano urbanistico-territoriale con specifica considerazione dei valori paesistici-ambientali”, previsto
dal legislatore e tale da consentire l’estensione delle disposizioni paesistiche del piano all’esterno delle aree
sottoposte a vincolo.
L’azione pianificatoria e di indirizzo in materia paesistica si traduce in un quadro programmatico regionale
che definisce gli obiettivi da perseguire per la tutela e la trasformazione del territorio e dell’ambiente e detta
conseguenti indirizzi generali anche con riferimento a specifici ambiti territoriali.
Il PTPR conserva la sua validità sino all’approvazione del PTR con valenza paesistica, ai sensi dell’art. 102 della
L.R. 12/2005
Rapporti con il PTC del Parco
La potestà normativa del PTPR della Regione Lombardia, approvato con D.C.R. 6 marzo 2001 – n. VII/197,
è estesa all’intero territorio regionale; essa opera come disciplina del territorio laddove e fino a quando non
intervengano atti a specifica valenza paesistica di maggior dettaglio. Si applica in questo caso “il principio di
maggiore definizione” in base al quale, per ogni parte del territorio e in ogni momento, la disciplina paesistica
da rispettare è quella, e solo quella, espressa dall’atto a specifica valenza paesistica più dettagliato in quel
momento vigente.
Piano Territoriale Regionale
Il Piano Territoriale Regionale, già previsto dalla L.R. n. 51/1975 “Disciplina urbanistica del territorio regionale
e misure di salvaguardia per la tutela del patrimonio naturale e paesistico”, ed attualmente in fase di
predisposizione a cura della Regione Lombardia, costituisce, ai sensi degli artt. 19 e 20 della L.R. 12 del 2005,
atto fondamentale di indirizzo della programmazione di settore della Regione nonché di orientamento della
programmazione e pianificazione territoriale dei comuni e delle province.
Il PTR ha natura ed effetti di piano territoriale paesaggistico ed indica:
gli obiettivi principali di sviluppo socio-economico;
il quadro delle iniziative inerenti la realizzazione delle infrastrutture e delle opere pubbliche di interesse
regionale e nazionale;
i criteri operativi per la salvaguardia dell’ambiente, in relazione alle previsioni dei Piani Territoriali di
Coordinamento dei Parchi Regionali, della disciplina delle aree regionali protette e degli atti di regolamentazione
e programmazione regionale e nazionale in materia di salvaguardia delle risorse idriche, geologiche,
idrogeologiche, agro-forestali, ecologiche, della riduzione dell’inquinamento acustico ed atmosferico, dello
smaltimento dei rifiuti;
il quadro delle conoscenze delle caratteristiche fisiche del territorio.
Rapporti con il PTC del Parco
Ai sensi dell’art. 76 della L.R. 12/2005, le prescrizioni attinenti alla tutela del paesaggio contenute nel PTR
sono cogenti per gli strumenti di pianificazione delle aree protette e sono immediatamente prevalenti sulle
disposizioni difformi eventualmente contenute negli altri strumenti di pianificazione.
Piani Territoriali di Coordinamento Provinciali
Ai sensi dell’art. 15 e succ. della L.R. 12/2005 con il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP),
ciascuna Provincia definisce gli obiettivi generali relativi all’assetto e alla tutela del proprio territorio connessi
ad interessi di rango provinciale o sovracomunale o costituenti attuazione della pianificazione regionale. Il
PTCP è atto di indirizzo della programmazione socio-economica della provincia ed ha efficacia paesaggisticoambientale.
Per quanto concerne gli atti di pianificazione delle Province comprese nel territorio del Parco del Ticino:
il PTCP della Provincia di Varese è stato approvato con Del. P.V. n. 27 dell’11/04/07;
il PTCP della Provincia di Milano è stato approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n° 55 del 14