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ARIA
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è la standardizzazione del periodo e del tempo di campionamento che è stata introdotta per permettere un
confronto omogeneo tra i dati rilevati su tutto il territorio nazionale. Inoltre, il decreto stabilisce che i siti di
campionamento vengano suddivisi in quattro zone: una a basso traffico (parchi, isole pedonali, ecc.), dove
viene studiata la concentrazione di fondo degli inquinanti, una ad alta densità di abitanti, una ad alto traffico
veicolare, dove vengono misurate le concentrazioni di monossido di carbonio e di benzene e, infine, una zona
rurale.
La differenza fra i concetti di obiettivo di qualità e di valore limite è dovuta alla diversa natura degli inquinanti:
a differenza degli inquinanti “tradizionali” (CO, NOx, SO2) per i quali è possibile fissare un livello massimo di
accettabilità al di sotto del quale è garantita la salute pubblica, per gli inquinanti sicuramente cancerogeni (ad
esempio il benzene) è impossibile fissare una concentrazione per la quale la popolazione esposta non sia
soggetta a rischio. L’obiettivo di qualità può essere, quindi, inteso come una raccomandazione da seguire al
fine di raggiungere, nel lungo periodo, l’eliminazione della sostanza inquinante.
Un’ulteriore norma vigente è rappresentata dal Decreto del Ministero dell’Ambiente del 16 maggio 1996
“Attivazione di un sistema di sorveglianza di inquinamento da ozono” che recepisce le indicazioni della Direttiva
del Consiglio Europeo 92/72/CEE del 21 settembre 1992 e istituisce un sistema nazionale di sorveglianza
per l’inquinamento da ozono (O3), fissando i valori guida relativi anche alla protezione della vegetazione. Per
questo inquinante restano vigenti i valori massimi ed i livelli di attenzione e di allarme stabiliti rispettivamente
dai decreti dell’83 e del ’94 già citati.
In generale il contesto normativo si è notevolmente evoluto con l’introduzione di limiti e standard di qualità
dell’aria sempre più restrittivi e con la definizione di un nuovo approccio, di tipo sistemico ed integrato, per il
controllo, la gestione e il miglioramento della qualità dell’aria. In particolare il D.lgs. 351/1999 “Attuazione della
direttiva 96/62/CE in materia di valutazione e di gestione della qualità dell’aria ambiente” e il D.M. 60/2002,
(emanato in recepimento della Direttiva 1999/30/CE) ampliano il concetto di tutela dall’inquinamento
atmosferico, applicandolo non solo alla salute umana, ma anche all’ambiente nel suo complesso. Vengono,
infatti, definiti, oltre ai limiti per la protezione della salute umana, limiti per la protezione della vegetazione
e degli ecosistemi e vengono introdotti nuovi valori limite degli inquinanti che, a partire dal 2005 hanno
cominciato ad entrare in vigore per essere tutti recepiti entro il 2010.
L’emanazione del D.lgs. 351/1999 ha introdotto delle novità nell’elenco degli inquinanti atmosferici da
considerare per la valutazione e gestione della qualità dell’aria ambiente, suddividendoli in due categorie: nel
primo sono incluse le sostanze che devono essere esaminati allo stadio iniziale, ivi compresi gli inquinanti
disciplinati da direttive comunitarie esistenti in materia di qualità dell’aria (biossido di zolfo, biossido di azoto/
ossidi di azoto, materiale particolato fine, incluso il PM10, particelle sospese totali, piombo ed ozono), nel
secondo rientrano altri inquinanti (benzene, monossido di carbonio, idrocarburi policiclici aromatici, cadmio,
arsenico, nichel, mercurio). Il decreto prevede che per queste sostanze siano fissati valori limite e soglie
d’allarme, la cui introduzione comporterà l’abrogazione dei limiti contenuti nella normativa precedente. Inoltre
il decreto stabilisce la necessità di una valutazione dell’aria ambiente (piano d’azione regionale), le misure da
applicare nelle zone in cui i livelli sono più alti del valore limite e quelle da adottare in caso di superamento
dei valori d’allarme.
L’emanazione del DM n. 60 del 2 aprile 2002, con il recepimento delle direttive comunitarie 1999/30/CE e
2000/69/CE ha comportato l’introduzione dei nuovi valori limite per il biossido di zolfo, il biossido di azoto,
gli ossidi di azoto, le particelle, il piombo, il benzene ed il monossido di carbonio e l’introduzione delle date
entro cui tali valori devono essere raggiunti. Innovativa è inoltre l’introduzione di un margine di tolleranza,
che si riduce progressivamente, e che fissa nel transitorio il percorso per un graduale raggiungimento del
valore limite. Le disposizioni relative al biossido di zolfo, al biossido di azoto, alle particelle sospese, al PM10,
al piombo, al monossido di carbonio e al benzene contenute nelle normative citate sono state abrogate con
l’entrata in vigore del D.M. n. 60/2002, ma, in fase transitoria, restano in vigore i limiti contenuti nel DPCM
28/3/83, modificati dall’art. 20 del DPR 24/5/88.
Per ciò che concerne l’ozono si fa riferimento D.lgs. n. 183 del 21/05/04 che, per tale inquinante,
stabilisce:
valori bersaglio, ovvero le concentrazioni fissate al fine di evitare a lungo termine effetti nocivi sulla salute
umana e sull’ambiente nel suo complesso, da conseguirsi per quanto possibile entro un dato periodo di
tempo;
obiettivi a lungo termine, ossia la concentrazione di ozono nell’aria al di sotto della quale si ritengono
improbabili effetti nocivi diretti sulla salute umana e sull’ambiente. Tale obiettivo è conseguito nel lungo
periodo, al fine di fornire un’efficace protezione della salute umana e dell’ambiente;