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TRASPORTI E MOBILITA’
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affacciarsi a titolo sperimentale.
Significativa al riguardo è la Legge 1 agosto 2002 n. 166 “Disposizioni in materia di infrastrutture e trasporti”, la
quale all’art. 16 istituisce un fondo di rotazione per la progettazione di interventi di compensazione ambientale
sul sistema stradale, destinato a migliorare la qualità ambientale delle reti stradali nazionali e regionali esistenti.
In Regione Lombardia
In Lombardia i progetti delle infrastrutture di trasporto d’interesse regionale, a prescindere dalle procedure
di controllo ambientale (VAS, VIA, valutazione di incidenza, autorizzazione paesaggistica, autorizzazione
forestale) sono soggetti ad una procedura di controllo tecnico-amministrativo ai sensi della L.R. 7 giugno
1980, n. 84 “Progettazione, realizzazione e salvaguardia della viabilità d’interesse regionale”; i progetti delle
strade provinciali e comunali sono approvati dalla Giunta regionale, previa acquisizione dei pareri dei Comuni
interessati. Il Parco si esprime in merito alla compatibilità ambientale dei progetti infrastrutturali ricadenti nel
suo territorio.
La L.R. 4 maggio 2001 n. 9 “Programmazione e sviluppo della rete viaria di interesse regionale” all’art. 5
prevede che con regolamento della Giunta Regionale siano indicate le norme che definiscono le caratteristiche
funzionali e geometriche per la costruzione di nuovi tronchi viari e per l’adeguamento di tronchi viari esistenti,
secondo quanto previsto dal D.M. 22.4.2004 di “Modifica del decreto 5 novembre 2001, n. 6792, recante
norme funzionali e geometriche per la costruzione delle strade”.
Approfondimento
LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DEI PROGRAMMI DI SVILUPPO DEL
SISTEMA DI TRASPORTO NEL PARCO DEL TICINO
La Valutazione Ambientale Strategica, procedura entrata nell’ordinamento europeo con la Direttiva 2001/42/
CE (Consiglio del 27 giugno 2001), non ancora recepita a livello italiano, consiste nella valutazione di piani
e programmi capaci di produrre effetti significativi sull’ambiente in cui vengono introdotti.
Nel corso del 2004 il Parco del Ticino ha attivato la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) delle numerose
e nuove proposte infrastrutturali previste nel prossimo futuro sul suo territorio: in particolare strade e ferrovie,
la maggior parte delle quali si propongono come supporto, diretto o indiretto, all’aeroporto intercontinentale
di Malpensa.
Non avendo strumenti normativi propri per definire e regolamentare l’assetto infrastrutturale all’interno del
proprio territorio, con la VAS il Parco ha inteso fornire ai soggetti amministrativi e sociali interessati un quadro
di riferimento per poter precisare le opzioni ed i possibili criteri di valutazione (ambientali, economici e sociali)
degli interventi progettati, programmati, o anche soltanto ipotizzati dai diversi attori territoriali. L’elemento
chiave che giustifica questa operazione risiede nel fatto che le opere prese in analisi sono state sviluppate e
si sviluppano sostanzialmente al di fuori di un qualunque quadro programmatico unitario, atto a garantire
una adeguata valutazione non soltanto degli effetti indotti sui territori attraversati, ma anche del livello di
coerenza reciproca dei suoi singoli elementi.
La VAS, così come concepita dal Parco del Ticino e dagli Enti Consorziati, è stata voluta e sostenuta
(anche economicamente) dalle amministrazioni del Parco. Da sottolineare a questo proposito la
peculiarità dell’iniziativa che, contrariamente a quanto si verifica per questo genere di valutazioni, ha come
amministrazione committente non il redattore del programma di intervento in esame, ma un soggetto terzo.
La VAS si configura inoltre come un procedimento sperimentale, un progetto di particolare importanza che
anticipa il recepimento della Direttiva Europea nella normativa italiana, andando a configurarsi come casopilota
nazionale di applicazione della procedura al settore dei trasporti, di potenziale interesse anche in sede
comunitaria per le sue implicazioni di carattere programmatico, in un’area che si distingue per un elevato
livello di competizione tra usi antropici e naturali del territorio.
Il suo punto di forza consiste nel presentare, per la prima volta, un’analisi dettagliata degli scenari che
si delineano con l’introduzione della rete infrastrutturale stradale e ferroviaria in progetto, componendo
un quadro generale di ciò che andrà ad insistere sul Parco e sulle sue sensibilità ambientali e territoriali,
stimando gli effetti attesi dagli scenari progettuali individuati (compreso quello di congelamento della
situazione attuale) e verificandone la compatibilità e sostenibilità nel medio periodo.
L’obiettivo che ci si prefigge è quello di fornire gli indirizzi (o proporre eventuali contro-proposte agli scenari
prospettati) per garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente e di contribuire all’integrazione di
considerazioni ambientali all’atto dell’elaborazione e dell’adozione di piani e programmi, al fine di promuovere