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PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO
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Accanto agli strumenti pianificatori derivanti dalla normativa in materia di aree protette, nel Parco trovano
applicazione anche le norme di tutela e salvaguardia dei Siti di Importanza Comunitaria (SIC) e delle Zone
di Protezione Speciale (ZPS) presenti al suo interno. La recente normativa in materia di Rete Natura 2000, il
D.P.R. 357/97 (e succ. mod.) e, in particolare, per la Lombardia la D.G.R. 14106 del 8 agosto 2003, prevede,
infatti, che l’Ente gestore dei SIC e delle ZPS presenti interamente, o in parte, all’interno del proprio territorio
predisponga per ciascuno di tali siti, laddove gli strumenti pianificatori già esistenti siano ritenuti non adeguati a
garantire un buono stato di conservazione degli habitat e delle specie tutelate, un Piano di gestione del Sito
Natura 2000 che individui le misure di tutela da adottarsi per garantire la coerenza globale della Rete.
Questi strumenti, di cui il Parco si è dotato a norma di legge, non costituiscono però gli unici atti pianificatori
in vigore all’interno dell’area protetta, bensì questi si devono confrontare, integrare e a volte “scontrare” con le
previsioni e le norme di altri piani validi ai diversi livelli (a scala di bacino, provinciale, regionale, sovraregionale).
Si citano in particolare:
Piano Territoriale d’Area Malpensa;
Piano Territoriale Regionale;
Piani Territoriali di Coordinamento Provinciali;
Piani Provinciali Cave;
Piani Provinciali Faunistico-venatori;
Piano di Assetto Idrogeologico del bacino idrografico del fiume Po.
Accanto a questi piani sovraordinati, esistono poi atti pianificatori che si devono adeguare alle previsioni, alle
norme e all’azzonamento del P.T.C., tra cui:
i Piani Regolatori Comunali, ora Piani di Governo del Territorio, secondo quanto previsto all’art. 6 della L.R.
12 del 2005 “Legge per il governo del territorio”;
i Piani di Assestamento forestale delle proprietà silvo-pastorali presenti nel territorio protetto, che, ai sensi
della L.R. 27 del 28 ottobre 2004 “Tutela e valorizzazione delle superfici, del paesaggio e dell’economia
forestale”, devono essere approvati dagli enti gestori dei parchi.
E’ evidente come un panorama pianificatorio all’interno di un Parco così vasto e diversificato determini
innanzitutto il coinvolgimento di più soggetti operanti sul territorio e il loro confronto, presupponendo un
dialogo costruttivo e collaborativo tra le parti a cui purtroppo spesso non si assiste.
Accanto a quella che è la pianificazione territoriale, così come tradizionalmente considerata, il Parco ha inteso
fornire (in linea con le tendenze in atto a livello provinciale e regionale) ulteriori indicazioni e strumenti per una
pianificazione che possiamo definire “ecologica”: questo si traduce, in particolare modo, nell’individuazione e
progettazione di un “disegno” di rete ecologica all’interno del Parco e nei collegamenti con le aree naturali
esterne residue.
Gli indicatori
La tutela del territorio attraverso gli strumenti di pianificazione del Parco del Ticino
Il P.d.T. è dotato di un P.T.C. del Parco Regionale approvato con Decreto di Giunta Regionale del 2 agosto
2001 n. VII/5983 e di una Disciplina del Parco Naturale approvata con Decreto di Consiglio Regionale del
26 novembre 2003 n. VII/919.
Il Piano Territoriale di Coordinamento costituisce il principale strumento a disposizione del Parco e si pone
come obiettivi principali la tutela ed il corretto utilizzo del territorio protetto per uno sviluppo ecocompatibile.
Il Piano Territoriale di Coordinamento formula il quadro generale dell’assetto territoriale dell’area, indicando le priorità
e gli obiettivi sia generali che di settore, e precisando mediante azzonamento, norme e parametri, i vincoli e le
destinazioni da osservarsi sul territorio, in relazione ai diversi usi e funzioni previsti (art. 2 L.R. 9 gennaio 1974 n° 2).
In particolare, stante l’obiettivo prioritario della tutela delle caratteristiche storiche, ambientali, naturalistiche:
a) definisce le zone territoriali individuate sulla base dei caratteri geomorfologici ed urbanistici ai fini della
tutela del patrimonio paesaggistico e naturale elencando i Comuni interessati;
b) individua le aree in cui la destinazione agricola o boschiva deve essere mantenuta o recuperata;
c) detta disposizioni intese alla salvaguardia dei valori storici ed ambientali delle aree edificate;
d) stabilisce le direttive e i criteri metodologici da osservarsi nella redazione dei Piani urbanistici comunali
ed intercomunali, per assicurare l’unità degli indirizzi e la coerenza dei contenuti di tali Piani, rispetto agli
obiettivi prioritari più sopra enunciati;
e) indica le principali aree da destinarsi ad uso pubblico e per attrezzature collegate al tempo libero sempre
nel rispetto dell’obiettivo prioritario sopra enunciato.