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AGRICOLTURA
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alle aspettative dei cittadini europei verso l’agricoltura e le politiche di sviluppo rurale, anche a seguito della
crescente richiesta di maggior sicurezza alimentare proveniente dai consumatori europei.
La Riforma della Politica Agricola Comune
Secondo le intenzioni della Commissione europea, gli obiettivi da raggiungere con la riforma riguardavano sia
l’organizzazione interna del settore agricolo, sia i rapporti con i mercati internazionali.
Gli Stati membri, per evitare l’abbandono della produzione, hanno potuto scegliere di mantenere ancora una
certa correlazione tra sovvenzioni e produzione, ma a condizioni precise ed entro limiti chiaramente definiti.
La Riforma ha rappresentato una tappa fondamentale per aiutare gli agricoltori a orientarsi maggiormente al
mercato e diventare competitivi ricevendo al contempo un sostegno ragionevole ai loro redditi. Sono stati messi
nella condizione di produrre ciò che viene richiesto dal mercato ricevendo premi per l’adozione di pratiche
agricole ecologicamente sostenibili. La Riforma ha inoltre favorito gli agricoltori che producono alimenti di alta
qualità nei vari contesti regionali che caratterizzano l’agricoltura europea e che preservano il carattere specifico
delle zone rurali. Non bisogna dimenticare infatti che l’80% della superficie comunitaria è costituita da aree
rurali e che in tale contesto gli agricoltori sono considerati il vero importante presidio di tutela e promozione
delle zone rurali dell’Unione.
Tra le novità introdotte nello Sviluppo Rurale vi sono alcuni aspetti che hanno coinvolto direttamente gli
agricoltori nella tutela e valorizzazione del territorio e dell’ambiente. Infatti la Commissione ha previsto incentivi
per gli agricoltori che partecipano volontariamente a programmi comunitari o nazionali volti a migliorare la
qualità dei prodotti agricoli e dei processi produttivi nei seguenti settori: protezione delle indicazioni geografiche
e denominazione di origine dei prodotti agricoli e alimentari, attestazione di specificità dei prodotti agricoli e
alimentari, metodo di produzione biologico, vini di qualità prodotti in regioni determinate.
Sono stati previsti inoltre incentivi per il rispetto delle norme di adeguamento alla legislazione nazionale e
comunitaria in materia di ambiente, sanità pubblica, salute e benessere animale, nonché il sostegno ai giovani
agricoltori attraverso un aiuto per i nuovi insediamenti, ed un aumento degli aiuti per gli investimenti effettuati
dai giovani agricoltori.
Un aspetto importante per il Parco del Ticino è costituito dagli aiuti previsti per le aree soggette a vincoli
ambientali specifici per la tutela degli habitat e dell’avifauna (facenti parte della Rete Natura 2000). E’ infatti
possibile aumentare gli aiuti agli agricoltori che realizzano interventi specifici di conservazione.
Il Piano di Sviluppo Rurale della Regione Lombardia
Il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) è uno specifico strumento per una politica determinata dell’Unione
Europea rivolta ai territori non urbanizzati e rappresenta un documento programmatorio che le regioni, in
accordo con gli Enti delegati (Province e Comunità montane), elaborano seguendo le indicazioni del Programma
regionale di sviluppo e il Regolamento comunitario sullo sviluppo rurale.
La struttura del PSR è articolato in 4 assi di intervento:
Asse 1 - Miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale
Asse 2 - Miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale
Asse 3 - Qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell’economia rurale
Asse 4 - Approccio Leader
Le Regioni hanno il compito di predisporre i programmi ed inviarli alla Commissione Europea la quale approva
ciascun singolo Programma di Sviluppo Rurale.
In Lombardia le strategie del nuovo Piano di Sviluppo Rurale 2007-20013 mirano a incrementare la competitività
del sistema produttivo agricolo e a dare un ruolo ed una identità alle aree rurali, promuovendone la tutela e
la valorizzazione dell’ambiente attraverso una corretta gestione del territorio. I due principali settori produttivi
dell’agricoltura lombarda sono costituiti dalla zootecnia e dai seminativi. Per il primo, risulta necessario procedere
ad adattamenti e innovazioni nel processo produttivo, al fine di ridurre i costi, in particolare quelli fissi. Per
quanto attiene al settore dei seminativi, si può affermare che il disaccoppiamento, ovvero il pagamento
attribuito agli agricoltori dell’Unione europea indipendentemente dalla produzione tende sempre più a favorire
le colture la cui redditività è meno dipendente dai contributi, o quelle che in precedenza non beneficiavano di
aiuti, come le foraggiere, la cui convenienza è ulteriormente accentuata dalla loro trasformazione in foraggi/
mangimi.
Le priorità individuate dal PSR 2007-2013 predisposto dalla Regione Lombardia sono: l’integrazione di filiera,