Brasil em Desenvolvimento: Estado, Planejamento e Políticas - Ipea

Sumário Analíticoo da tentativa de construção de políticas a partir de uma agenda que inclua, de fato, astemáticas e os problemas juvenis, tendo os jovens como participantes deste processo. É precisoadmitir, no entanto, por um lado, o esforço da esfera federal no sentido de criar novostraçados para a constituição de políticas que se voltam para jovens e, por outro, o fatode, geralmente, novos desenhos institucionais no âmbito da máquina estatal lutarem porespaços de reconhecimento, de interferência e de poder diante de estruturas burocráticas jáenraizadas na administração pública.Talvez menos conhecidas do público mais amplo são as especificidades dos problemasenfrentados pela crescente população idosa do país. Novamente, trata-se de contingentesdemográficos de vulto – 20 milhões de pessoas com mais de 60 anos de idade. Naturalmente,nem todos portadores de limitações mais graves, assim como nem todos completamentedesassistidos familiarmente. O capítulo 26 enfatiza, de início, sobretudo a identificação dasfrações deste contingente geral que demandam diferentes classes de cuidados, com base emmensurações dos três tipos básicos de limitações de que padecem:• Idosos com limitações instrumentais: compreende os que não apresentam limitaçõesfuncionais, mas não conseguem ou têm grande dificuldade para realização de pelomenos uma das seguintes atividades:--Empurrar mesa ou realizar consertos domésticos.--Subir ladeiras ou escadas.--Abaixar-se, ajoelhar-se ou curvar-se.--Andar cerca de 100 metros.• Idosos com limitações funcionais: são os que evidenciam algum grau de dificuldade noquesito “alimentar-se, tomar banho ou ir ao banheiro”.• Idosos sem limitações: composto pelos demais idosos.Isso feito, considera-se a categoria “quem cuida?”, procurando identificar quais tipos deatenção estariam disponíveis ou em carência no âmbito familiar, comunitário e institucional,para apontar quais encaminhamentos têm sido viáveis e utilizados pelos programas públicosde atenção ao idoso com necessidades específicas. O que se destaca aqui é que haverá crescentedemanda por ações institucionais públicas – governamentais ou em parcerias sociais –na medida em que, também neste caso, tende-se a contar menos com o ambiente familiartradicional para cuidar dos que venham a ter limitada sua autonomia de vida pessoal e social.Condição que tem a ver com os graus de afluência/pobreza dos grupos sociais em que sesituam as subpopulações de idade mais avançada.Assim, após minuciosa apreciação das linhas mais gerais de política pública e dos váriostipos de programas que focam tais populações, são apontadas algumas questões para umaagenda prospectiva de atenção ao idoso que vale destacar:661