Brasil em Desenvolvimento: Estado, Planejamento e Políticas - Ipea

Brasil em Desenvolvimento: Estado, Planejamento e Políticas PúblicasHá três possíveis explicações para esse elevado erro de focalização: i) fraudes;ii) erros na medida da renda – provavelmente na captação da renda por agentes municipaisdo PBF e na projeção populacional; e iii) volatilidade de renda. É de conhecimentogeral que as fraudes existem. Estas beneficiam, por exemplo, parentes e amigos de políticoseleitos ou cabos eleitorais que claramente não têm direito de receber o benefício.No entanto, o número de casos de fraude levantado situa-se em algumas centenas, o que,em comparação aos 11 milhões de benefícios, é insignificante.100GRÁFICO 1Pessoas beneficiárias e elegíveis do PBF, segundo centésimo de renda9080705,9Cobertura60504066,930201014,912,200 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Centésimo de rendaBolsa Família média móvelBolsa Família idealFonte: Soares, Ribas e Soares (2009).Assim, erros na captação da renda e da volatilidade da renda devem ser bem maisrelevantes. As famílias cujas rendas estão próximas – mas acima (à direita no gráfico 1) –da linha de elegibilidade do PBF têm incentivos claros para subdeclarar sua renda. Alémdisso, alguns assistentes sociais podem identificar uma família como pobre – mesmo queela não cumpra formalmente as exigências para entrar no programa – e decidir fazerestimativa para baixo da renda familiar. Talvez a explicação mais importante seja que aspessoas em geral, e as pessoas mais pobres em particular, frequentemente não sabem qualé sua renda mensal. Vendedor ambulante pode saber exatamente quanto vendeu no dia,mas calcular o lucro líquido do mês é bem mais difícil.580