Brasil em Desenvolvimento: Estado, Planejamento e Políticas - Ipea

Diagnóstico e Desempenho Recente do Programa Nacional de Inclusão de JovensAssim, o ambiente de 2007, resistente a mudanças e inovações, de certo modo permanece.O ProJovem ainda não chegou a alterar a situação de falta de articulação dos programasfederais emergenciais de juventude, tampouco logrou superar completamente seus problemasde paralelismos e superposições. Como exemplo, citam-se as modalidades ProJovem Urbanoe ProJovem Trabalhador, que visam à formação profissional de jovens com idade e perfissociais semelhantes, em municípios e territórios com as mesmas características, com total faltade integração dos cursos de capacitação por estes oferecidos. Como já sugerido por estudodo Ipea, o ProJovem Urbano poderia responsabilizar-se pela capacitação inicial, enquanto oProJovem Trabalhador, pelos cursos mais avançados ou mesmo por oficinas em áreas diferentesdaquelas oferecidas por outra modalidade (CASTRO; AQUINO, 2008).Outro problema identificado é a falta de conhecimento, por parte de muitos representantesdos poderes públicos estadual e municipal, do novo desenho do ProJovem. A denominaçãoúnica ProJovem provoca confusões, obrigando os gestores de cada modalidade a semprerecorrer aos antigos nomes para demarcar sua identidade.É necessário também mencionar que o recente corte orçamentário em todas as modalidadesdo ProJovem pode vir a significar que as propostas e as promessas sejam, a curto, médioe longo prazos, realizadas apenas parcialmente.4 Considerações finaisO caminho tomado para implantar políticas integradas de juventude tem sido tortuoso, assimcomo tem sido o da tentativa de construção de políticas a partir de agenda que inclua, defato, as temáticas e os problemas juvenis, tendo os jovens como participantes deste processo.É preciso admitir, no entanto, por um lado, o esforço da esfera federal no sentido de criarnovos traçados para a constituição de políticas que se voltam para jovens e, por outro lado,o fato de, geralmente, novos desenhos institucionais no âmbito da máquina estatal lutarempor espaços de reconhecimento, interferência e poder diante de estruturas burocráticas jáenraizadas na administração pública.Tratando-se de país com enormes desigualdades sociais, é natural e importante que apolítica de juventude privilegie os jovens excluídos e conduza ações mais voltadas para suainclusão. Contudo, dada a diversidade das experiências juvenis e a admissão da condição dojovem como sujeito de direitos, não se deve perder de vista que as políticas sociais universaisprecisam caminhar juntas com os programas emergenciais. Além disso, valeria a pena refletire avaliar mais densamente os programas emergenciais que estão sendo implantados, pois,apesar do discurso da emancipação e da participação, a velha fórmula da tutela e do controledos segmentos juvenis parece estar sendo reeditada.711