Comunicação, políticas públicas e discursos em conflito

No Brasil, a noção de exclusão social aparece um pouco
antes, na segunda metade dos anos 1980. Surge inicialmente
em trabalhos acadêmicos, os quais se baseiam em conceitos
que emergem de diferentes matrizes psicológicas e sociológicas,
como a desqualificação (PAUGMAN, 1991), a desinserção
(GAUJELAC; LEONETTI, 1994) e a desfiliação (CASTEL, 1995).
A primeira abordagem (desqualificação) trata do processo
relacionado a fracassos e insucessos de integração, que passam
essencialmente pelo emprego. A seguinte (desinserção) questiona
a própria existência das pessoas enquanto indivíduos sociais
(aparece como a interiorização da exclusão, tida em termos de
inutilidade, tanto no trabalho como na esfera social). E a terceira
(desfiliação) analisa as metamorfoses da questão social, considerando
as populações com insuficiência de recursos e as fragilizadas
pela instabilidade do tecido relacional. A desfiliação equivale
a uma condição caracterizada pela ausência de inscrição do sujeito
em estruturas portadoras de sentido.
WANDERLEY (2014, p. 22) atenta para o fato de que “a
pobreza não significa necessariamente exclusão, ainda que
possa a ela conduzir”. Entretanto, no Brasil, verifica-se que a
transmutação do “direito” em “favor” (no contexto do acirramento
da crise do Estado-providência) reforça o processo de
exclusão. Ocasiona em uma naturalização que, por vezes, se
ancora no estigma do excluído, ou seja, “uma construção social
que qualifica o indivíduo”, dentro do contexto de uma cultura 7
7 O termo cultura pode ser definido, de maneira simples, “como um conjunto
de hábitos, instrumentos, objetos de arte, tipos de relações interpessoais,
regras sociais e instituições em um dado grupo” (BONIN, 2011). Não
é, portanto, redutível ao fenômeno mental, nem a meros padrões de
comportamentos e de desejos exclusivamente individuais (GEERTZ, 1978).
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