Comunicação, políticas públicas e discursos em conflito

pla o suficiente para redirecionar o atendimento para orientações
que, ao final do processo, resultem na promoção de saúde. Isso
inclui incentivar o desenvolvimento de habilidades pessoais do
cidadão, estimulando, apoiando e protegendo a saúde (BRASIL,
2014, p. 5-6). Tal perspectiva – ou seja, a de geração de autonomia
nos pacientes para realizar suas próprias escolhas alimentares
– é, na pesquisa que relatamos aqui, um dos principais indicadores
de análise do Guia sob a ótica da comunicação pública.
AS PROMESSAS DO GUIA E A ATENÇÃO BÁSICA À SAÚDE
Em 2014, o Guia havia sido lançado nacionalmente com
alarde. Na ocasião, experts davam depoimentos sobre como as
prescrições nesse instrumento poderiam atenuar as DCNT 6 . Diante
da magnitude das promessas de resultados que o Guia traria para
o cidadão, concluiu-se que era preciso entender todo o processo
de sua idealização e as motivações que levaram à sua produção.
Para tanto, os métodos iniciais de investigação incluíram entrevistas
com os gestores dos Ministérios da Saúde e do Combate à
Fome e Desenvolvimento Social (MDS), bem como do Núcleo de
Pesquisas Epidemiológicas em Nutrição e Saúde da Universidade
de São Paulo. Os dados e os documentos oficiais comprovaram
que o Guia, de fato, estava ocupando um lugar central como
política pública intersetorial. Especificamente na cidade de São
6 Algumas dessas projeções foram discutidas no I Seminário de Nutrição da
Atenção Básica, “Comida de verdade e a verdade da comida”, promovido pela
Secretaria Municipal de Saúde de São Paulo para capacitar seus profissionais
diante das estratégias de enfrentamento das DCNT. A autora testemunhou os
debates realizados no evento.
80 COMUNICAÇÃO, POLÍTICAS PÚBLICAS E DISCURSOS EM CONFLITO