Comunicação, políticas públicas e discursos em conflito

COMUNICAÇÃO PÚBLICA E SAÚDE
problemático, o desenvolvimento e a imputação de ações
para enfrentá-lo, e assim por diante) são dois aspectos
de um único processo. É uma situação problemática para
uma conjuntura que provoca questionamentos, e que,
portanto, chama a busca, o exame, a discussão; em suma,
para a investigação.
As políticas públicas da área da saúde são uma responsabilidade
do Estado, que é cumprida por meio dos seus governos.
Política pública não envolve apenas decisões de atores governamentais,
mas também decisões factíveis, isto é, condizentes com
o ambiente institucional circundante. Anderson (1984) define
política pública introduzindo um elemento central: a percepção
da existência de um problema que merece atenção por parte dos
atores. Em suas palavras, trata-se de “um curso de ação intencional
seguido por um ator ou conjunto de atores para lidar com um
problema ou foco de preocupação” (ANDERSON, 1984, p. 3).
Com essas definições, podemos verificar que se trata de um
fluxo de decisões públicas, orientado a manter o equilíbrio social
ou a introduzir desequilíbrios destinados a modificar essa realidade.
Tais decisões são condicionadas pelo próprio fluxo e pelas
reações e modificações que elas provocam no tecido social. É
possível considerá-las como estratégias que apontam para diversos
fins, todos eles, de alguma forma, desejados pelos diversos
grupos que participam do processo decisório (SARAVIA, 2006). A
finalidade última de tal dinâmica é a consolidação da democracia,
justiça social, manutenção do poder, felicidade das pessoas.
Fábio Konder Comparato (1989) diz que
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