Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 104
- Siedlungserweiterung nach Nordosten in den Bereich der freien Landschaft.
Mensch: geringes Konfliktpotential
- Die betroffene Fläche hat keine besondere Eignung für die Erholungsnutzung
Kultur- und Sachgüter: geringes Konfliktpotential
- Kultur- und Sachgüter sind durch die Ausweisung nicht betroffen
Vorschläge zur Vermeidung, Minderung, Ausgleich und Ersatz
- Durchgrünung der Wohnbaufläche durch die Pflanzung von heimischen standortgerechten Laubbäumen
oder hochstämmigen Obstgehölzen innerhalb der Gärten.
- Versickerung von Oberflächenwasser auf den Grundstücken.
- Wasserdurchlässige Befestigung der Wege- und Stellplatzflächen.
- Ausgleich ist vorrangig durch Extensivierung und Gliederung der landwirtschaftlichen Flächen auf der
Grundmoränenfläche des Töplitzer Landes durch die Anlage von Hecken, Feldgehölzen, Streuobstwiesen
oder kleineren Brachflächen zu erzielen.
Eingriffsbewertung und landschaftsplanerische Empfehlung
Gesamteinschätzung: konfliktbelastet
Trotz der Lage im LSG betreffen die voraussichtlichen Auswirkungen des Vorhabens keine empfindlichen
Bereiche oder Schutzgüter mit besonderer Funktionsausprägung. Die betroffenen Biotope und
Funktionen können kurz bis mittelfristig wiederhergestellt werden. Dies sollte vorrangig innerhalb der
Grundmoränenfläche des Töplitzer Landes umgesetzt werden.
Eine Ausgliederung des geplanten Mischgebietes aus dem Landschaftsschutzgebiet ist erforderlich.
6.3 Zusätzliche Angaben
6.3.1 Beschreibung der Methodik
Die Methodik einer Umweltprüfung, die durch den Umweltbericht dokumentiert wird, orientiert sich
grundsätzlich an der klassischen Vorgehensweise innerhalb einer Umweltverträglichkeitsstudie unter
besonderer Berücksichtigung der Anlage zu § 2 Abs. 4 und § 2a BauGB. Dabei werden die Schutzgüter
und ihre Bewertung mit den jeweiligen vorhabensspezifischen Auswirkungen und deren Wirkungsintensität
überlagert und die daraus resultierende Konflikte dargestellt und bewertet. Die Konflikte wiederum
steuern die Art, die Lage und den Umfang der zu entwickelnden Maßnahmen zu Vermeidung,
Verminderung, Ausgleich und Ersatz.
Auf der Ebene des Flächennutzungsplanes werden planbedingte erhebliche Umweltauswirkungen
zwar vorbereitet, doch es erfolgt nur eine Festsetzung der Art der baulichen Nutzung. Die Intensität der
Nutzung bzw. konkretere Ausgestaltungen erfolgen erst in den nachgeschalteten Bebauungsplänen.
Besonders hinsichtlich der Sondergebiete ist eine Prognose schwierig, da sie viel stärker vorhabensbezogen
ausgerichtet sind und aus der Zweckbestimmung allein sich eine Größenordnung für Intensität
der zu erwartenden baulichen Maßnahmen kaum ableiten lässt.
Somit können im Umweltbericht des Flächennutzungsplanes nur prinzipielle Aussagen zu den erwarteten
Beeinträchtigungen, den erforderlichen Vermeidungs- und Verminderungsmaßnamen sowie zu
den grundsätzlich geeigneten Ausgleichsmaßnahmen getroffen werden. Eine Grundlage für die Bestimmung
geeigneter Ausgleichsflächen in nachgeordneten Bebauungsplänen bietet das Entwicklungskonzept
des Landschaftsplans. Darin werden für die Kompensation geeignete Flächen aufgezeigt.
Die Tatsache, dass der überwiegende Teil von Werder (Havel) durch Landschaftsschutzgebiete erfasst
ist, führt dazu, dass einige im Flächennutzungsplan vorgesehene Siedlungserweiterungen innerhalb
des Landschaftsschutzgebietes liegen. Entsprechend der Rechtspraxis im Land Brandenburg ist
ein Flächennutzungsplan mit Darstellungen von Bauflächen innerhalb von Landschaftsschutzgebieten
nicht genehmigungsfähig. Dies stellte sich in aller Deutlichkeit erst im Laufe des bisherigen Verfahrens,
nach der öffentlichen Auslegung des 1. Entwurfes (Stand 08/2006) heraus. Aus diesem Grund
werden die im 1. Entwurf noch vorgesehenen Neudarstellungen von Bauflächen innerhalb des Land-