Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 159
Siedlungsnahe Grünflächen, zum Teil mit hoher Bedeutung für den Naturhaushalt oder das Landschaftsbild,
sollen erhalten und gesichert werden. Für die Entwicklung der Grünflächen gelten die
grundsätzlichen Zielsetzungen:
- Einzelne Siedlungsbereiche durch großzügige Grünachsen voneinander getrennt und darin befindliche
hochwertige Grünflächen erhalten bleiben;
- besonders hochwertige Bereiche nicht nur vor dem Siedlungsdruck, sondern auch vor dem Erholungsdruck
geschützt werden;
- Siedlungs- und Erholungsbereiche durch innerhalb von Grünflächen befindlichen Wegeverbindungen
so miteinander verbunden werden, dass ein Wegenetz gesichert wird bzw. entstehen kann, welches
unabhängig von den öffentlichen Verkehrsstraße zu benutzen ist;
- eine Vernetzung der einzelnen Grünflächen erfolgt, die gewährleistet, dass die vorhandenen bzw.
entstehenden Naturräume sich gegenseitig ergänzen und zusammenhängende Lebensräume für
Tier- und Pflanzengemeinschaften.
Der Umfang der in diesem FNP als Grünflächen dargestellten Flächen beträgt rund 1.770 ha, was einem
Anteil von 15,3 % des Gebietes der Stadt Werder (Havel) entspricht.
8.1.8.1 Private Grünflächen und Gärten
Entsprechend obiger Ausführungen über die Vielfältigkeit der Flächen, die als Grünflächen im Flächennutzungsplan
dargestellt wird, gilt dies auch für private Grünflächen und Gärten, die nicht differenzierter
Bestandteil der Grünflächen sind. Von Ausnahmefällen abgesehen unterscheidet der Flächennutzungsplan
nicht zwischen öffentlichen und privaten Grünflächen.
Als private Grünflächen mit besonderen Zweckbestimmungen, die durch Lagesymbol in der Planzeichnung
gekennzeichnet sind, befinden sich drei Anlagen im Flächennutzungsplan:
Im Stadtgebiet Werder der Hundeübungsplatz westlich der Phöbener Chaussee am Waldrand, im
Ortsteil Töplitz ein geplanter Hundeübungsplatz nördlich der BAB-Anschlussstelle und im Ortsteil Glindow
die Schieß- und Sportanlage des Schützenvereins südlich der Plötziner Straße.
Bestandsschutz für bauliche Nutzungen innerhalb dargestellter Grünflächen
In den Darstellungen als Grünflächen enthalten sind zahlreiche einzelne Wohngebäude und sogenannte
Siedlungssplitter außerhalb der im Zusammenhang bebauten Siedlungsbereiche, Ferienhäuser und
Wochenendhäuser, sowohl vereinzelt als auch in Siedlungen sowie vereinzelte gewerbliche Nutzungen.
Eine Darstellung dieser Flächen als isolierte Bauflächen widerspricht jedem planerischen Grundsatz
der Flächennutzungsplanung generell. Darüber hinaus widersprächen diese Darstellungen den
landesplanerischen Zielen des Landes Brandenburg, die nicht der Abwägung durch die Stadt Werder
(Havel) zugänglich sind. Dies gilt ebenso für die oben aufgezählte Art der Nutzungen auf dargestellten
Flächen für die Landwirtschaft und Wald, jedoch nicht für land- und forstwirtschaftliche Betriebe sowie
Betriebe der gartenbaulichen Erzeugung. Letztgenannte sind im Sinne des § 35 BauGB privilegierte
Nutzungen im Außenbereich, der ihre Wirtschaftgrundlage bildet.
Die Entstehungszeitpunkt der nicht landwirtschaftlichen baulichen Nutzungen variiert über einen Zeitraum
von mehreren Jahrzehnten. Die Ferienhaus- und Wochenendhaussiedlungen entstanden zum
weit überwiegenden Teil zu DDR-Zeiten. Basis für genehmigte Wohnbauten aus der Zeit nach 1990 ist
der § 35 BauGB – Bauen im Außenbereich. Der § 35 BauGB regelt in den Absätzen 4 –6 auch den erweiterten
Bestandsschutz, den die Gebäude bei zulässiger Errichtung genießen.
Erweiterter Bestandsschutz bedeutet, dass über eine reine Substanzsicherung auch eine Änderung
der Nutzung, eine Neuerrichtung eines gleichartigen Wohngebäudes an gleicher Stelle und eine Erweiterung
eines Wohngebäudes auf bis zu höchstens zwei Wohnungen im Einzelfall zulässig, wenn dem
jeweiligen Voraussetzungskatalog des § 35 BauGB entsprochen wird, die Erschließung gesichert ist
und öffentliche Belange dem nicht entgegen stehen.