Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 23
den mit potenziellem Siedlungsbereich (Typ 1) sowie weitere Siedlungsschwerpunkte (Typ 2) konzentrieren.
Die Stadt Werder (Havel) gehört zu den im LEPeV in Ziel 1.1.1 festgelegten potenziellen Siedlungsbereichen
(Typ 1) im engeren Verflechtungsraum. Die Gemeinden der Typ 1 - Kategorie haben Priorität
in der räumlichen Entwicklung und stellen Angebotsräume für Wohnungen, die Schaffung von Arbeitsplätzen
sowie für Infrastruktureinrichtungen dar. Der zeichnerisch festgesetzte potenzielle Siedlungsbereich
umfasst ein Gebiet, dass sich etwa von der Kolonie Zern über das Stadtgebiet von Werder bis
nach Glindow auf Höhe der Glindower Alpen erstreckt.
Gemäß LEPeV sollen im engeren Verflechtungsraum vor allem auch mit öffentlichen Verkehrsmitteln,
einschließlich der Fahrgastschifffahrt schnell erreichbare und verkehrsgünstig gelegene Schwerpunkte
für die Erholung ausgewiesen und ausgebaut werden. Es sollen gezielt Erholungs-, Freizeit- und
Sportangebote geschaffen werden und dabei die geeigneten natürlichen und schiffbaren Gewässer mit
genutzt werden. Um negative Auswirkungen auf die Natur so gering wie möglich zu halten, wird es als
erforderlich angesehen, das Freizeitangebot vielfältig und standortbezogen zu gestalten.
Die Stadt Werder gehört zu den Handlungsschwerpunkten des Brandenburger Teils des engeren Verflechtungsraumes.
Die Handlungsziele für Werder (Havel) sind der Ausgleich funktionaler Defizite und
die Konzentration der Siedlungsentwicklung.
Die Darstellung der Siedlungsbereiche in den Ortsteilen entspricht in den meisten Fällen in etwa den
realen Siedlungsbereichen der Ortslagen. Abweichend ist in Glindow der gesamte Siedlungsbereich
südlich der Glindower Alpen und in Töplitz der Siedlungsbereich von Alt-Töplitz südlich des Hafens
nicht als solcher dargestellt. Dies gilt auch für Petzow für den gesamten Bereich nördlich von Schloss
und Kirche. Von der Baumgartenbrücke über das Mühlenfeld bis zu den Glindower Alpen ist eine
Grünzäsur festgelegt. Als Grünzäsuren werden Landschafträume markiert, die als Freiraum zwischen
Siedlungsbereichen und als Bestandteil eines Freiraumverbundsystems zu erhalten sind. Gemäß Ziel
3.2.1 ist im Verlauf von Grünzäsuren das Zusammenwachsen bislang voneinander getrennter Siedlungsbereiche
und Splittersiedlungen zu verhindern.
Die übrigen Flächen im Stadtgebiet sind als Freiräume mit großflächigem Ressourcenschutz und mit
besonderem Schutzanspruch definiert. In den Freiräumen mit großflächigem Ressourcenschutz kann
gemäß Ziel 2.1.2 Siedlungserweiterung ausnahmsweise zugelassen werden, soweit sonstige öffentlich-rechtliche
Vorschriften nicht berührt sind, die öffentliche und technische Erschließung gesichert ist
und ein nachweislicher Bedarf für die Inanspruchnahme vorliegt und eine Entwicklung innerhalb bestehender
Siedlungsbereiche nicht möglich sind. Auf Flächen, die sich im Freiraum mit besonderem
Schutzanspruch befinden, ist eine Siedlungserweiterung gemäß Ziel 2.2.2 unzulässig.
Bezogen auf die festgelegten Freiraumkategorien befinden sich nahezu sämtliche Flächen südlich der
B 1 in der Kategorie: Freiraum mit großflächigem Ressourcenschutz. Ausgenommen sind die Flächen
südlich von Bliesendorf, die Löcknitz und die Glindower Alpen. Diese unterliegen dem besonderen
Schutzanspruch.
Nördlich der B 1 unterliegen in den Ortsteilen Derwitz und Plötzin mit Ausnahme eines Streifens entlang
der Bundesstrasse und den Ortslagen sämtliche Flächen dem besonderen Schutzanspruch, in
der Stadt Werder der Stadtwald und das Ufer des Großen Plessower Sees, in Kemnitz und Phöben in
unterschiedliche Breite der Uferbereich der Havel und der Wachtel- und Haakberg sowie in Töplitz der
gesamte Westen und Norden der Insel.
4.1.2 Regionalplanung
Für die Region Havelland-Fläming existiert derzeit keine rechtswirksame regionalplanerische Grundlage
in Form eines Regionalplans. Ein integrierter Regionalplan Havelland-Fläming wurde am 11. Juni
1997 von der Regionalversammlung als Satzung beschlossen, mit Beschluss vom 18. Dezember 1997
geändert und mit Bescheid des Ministeriums für Umwelt, Naturschutz und Raumordnung vom 23. Februar
1998 durch Genehmigung für verbindlich erklärt. Die Bekanntmachung des Regionalplanes erfolgte
am 11. September 1998 im Amtlichen Anzeiger, Beilage zum Amtsblatt für Brandenburg Nr. 37, S.
1022. Diese Bekanntmachung war jedoch fehlerhaft, was durch Beschluss des Oberverwaltungsgerichts
Frankfurt (Oder) vom 9. Oktober 2002 zur Nichtigkeit des Planes führte.