Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 6
nen Ortsteile und des Stadtgebietes von Werder (Havel) stark variierte. Der überwiegende Teil der Bestandsinformationen
stammte aus den frühen 1990er Jahren.
Nach der Auswertung sämtlicher eingegangener Stellungnahmen wurden die Planunterlagen um die
eingegangenen Informationen ergänzt und weiter abgestimmt. Mit dem Ministerium für Ländliche Entwicklung,
Umwelt und Verbraucherschutz (MLUV), der Gemeinsamen Landesplanungsabteilung, dem
Landesumweltamt, Abtlg. Immissionsschutz und der unteren Naturschutzbehörde fanden gesonderte
Abstimmungsgespräche statt.
Durch die politischen Gremien der Stadt wurde die dahingehend geänderte Entwurfsfassung 08/2006
gebilligt und am 21.09. 2006 zur öffentlichen Auslegung beschlossen. Diese fand parallel mit der Beteiligung
der Behörden, der sonstigen Träger öffentlicher Belange und der Nachbargemeinden vom 23.
10.2006 bis 01.12.2006 statt.
Für mehrere Flächendarstellungen des Flächennutzungsplan-Entwurfes wurde eine Nicht-
Vereinbarkeit mit den Zielen der Raumordnung sowie den Belangen des Landschafts- und Naturschutzes
festgestellt. Aufgrund dieser der Planung entgegen stehenden öffentlichen Belange ergab sich die
Notwendigkeit zur Änderung des Planentwurfs und das Erfordernis einer erneuten Auslegung des 2.
Entwurfs des Flächennutzungsplanes 2020. Hierzu wurde am 14.06.2007 die Abwägung vorgenommen,
der 2. Entwurf, Stand 04/2007, gebilligt und der erneute Auslegungsbeschluss durch die Stadtverordnetenversammlung
der Stadt Werder (Havel) vorgenommen worden. Die Behörden und sonstigen
Träger öffentlicher Belange wurde mit Schreiben vom 26.08.2007 über die vom 03.09. bis
05.10.2007 statt findende öffentliche Auslegung informiert.
Aufgrund aktueller Entwicklungen zur Realisierung von Vorhaben, die als Voraussetzung eine Darstellung
im Flächennutzungsplan bedürfen sowie zwischenzeitlicher erfolgter Abstimmungen und Anfragen
bezüglich einzelner Planflächen mit den Zielen des Landschaftsschutzes und der Raumordnung wurde
der 2. Entwurf während der öffentlichen Auslegung um vier Neudarstellung ergänzt.
Der dahingehend geänderte 2. Entwurf, Stand 09/2007, wurde im Zeitraum vom 08.10. bis 23.10.2007
erneut öffentlich ausgelegt. Die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden mit
Schreiben vom 27.09.2007 über die statt findende öffentliche Auslegung informiert.
2. PLANGEBIET
Der Geltungsbereich des Flächennutzungsplanes umfasst das gesamte Gebiet der Stadt Werder (Havel)
in der Form, wie es seit Oktober 2003 besteht. Die Fläche des Stadtgebietes beträgt rund 116
km², das im Mai 2008 rd. 23.300 Einwohner beherbergte.
2.1 Historische Entwicklung des Gebietes
Erste Ansiedlungen im Raum Werder entstanden vor rund 2000 Jahren. Im 6. Jahrhundert wanderten
slawische Stämme in die Region ein, welche ab dem 8. Jhdt. von germanischen Stämmen verdrängt
wurden. Einen wichtigen Zeitpunkt in der historischen Siedlungsentwicklung stellt das Jahr 1180 dar,
als die Askanier unter dem brandenburgischen Markgrafen Otto I. das Zisterzienserkloster Lehnin
gründeten. Zahlreiche Siedlungen im heutigen Stadtgebiet wurden danach von den Zisterziensern gegründet
oder entwickelten sich aus Lehngütern des Klosters. Nach dem dreißigjährigen Krieg veränderten
sich im Zuge der Säkularisation die Machtstrukturen und Besitzverhältnisse. Die kirchlichen Güter
und Dörfer wurden oftmals unter staatliche Verwaltung gestellt. Neue Ansiedlungen entstanden auf
Initiative des brandenburgischen Königshauses.
Die Dorfkerne der an der Havel gelegenen Ortschaften befinden sich auf Talsanden und Grundmoränen
und sind so vor dem Hochwasser der Havel geschützt. Die Dörfer im Planungsgebiet weisen, mit
Ausnahme Glindows und Werders (Inselstadt), die typischen Strukturen von Straßen- bzw. Angerdörfern
auf. Glindow und Werder entstanden dagegen als Runddörfer. Die Siedlungen wurden durch den
Wein- und später durch den Obstbau geprägt. Die Orte Kemnitz und Petzow entwickelten sich aus den
heute noch bestehenden Gutsanlagen.