Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 78
6.2.4 Vermeidung, Verringerung und Ausgleich nachteiliger Auswirkungen
Der Flächennutzungsplan nimmt keine Darstellungen zur Vermeidung, Verringerung und zum konkreten
Ausgleich nachteiliger Auswirkungen vor. Dies erfolgt in den nachgeordneten Bebauungsplanverfahren.
Jedoch werden im Rahmen des Umweltberichtes Hinweise und Empfehlungen zur Vermeidung,
Verringerung und zum Ausgleich gegeben, die jeweils unter den einzelnen Änderungsbereichen
in Kapitel 6.2.6 aufgeführt sind.
Die im Flächennutzungsplan neu dargestellten Bauflächen führen insbesondere zu Beeinträchtigungen
des Naturhaushaltes durch Neuversiegelung von insgesamt 8,78 ha. Bei Umsetzung der vorgesehenen
Entwicklungsflächen innerhalb des LSG entsteht eine zusätzliche Neuversiegelung von 7,46 ha.
Für die Kompensation von Neuversiegelung ist primär die Entsiegelung vorhandener Bauflächen und
sekundär die Aufwertung der Bodenfunktionen vorbelasteter Freiflächen, insbesondere bei standortunangepasster
Ackernutzung geeignet. Für die Bilanzierung von Ausgleichsmaßnahmen existieren
Richtwerte für Flächenverhältnisse von Neuversiegelung zu Kompensationsfläche. Bei Kompensation
durch Entsiegelungsmaßnahmen ist ein Verhältnis von 1:1 anzusetzen. Bei Kompensation auf vorbelasteten
Freiflächen liegt das Verhältnis je nach Aufwertungspotenzial bei 1:2 bis 1:4. Damit ergibt sich
für die Kompensation der durch den Flächennutzungsplan vorbereiteten Neuversiegelung ein Flächenbedarf
von 8,78 bis 35,12 ha. Bei Umsetzung der Entwicklungsflächen innerhalb des LSG ergibt sich
ein zusätzlicher Kompensationsbedarf von 7,46 bis 29,84 ha.
Sofern die Kompensation nicht innerhalb der neu dargestellten Bauflächen durchführbar ist, werden
externe Flächen für Ausgleichsmaßnahmen erforderlich, die möglichst in räumlichem und funktionalem
Bezug zum jeweiligen Eingriff stehen sollen.
Eine Grundlage für die Bestimmung geeigneter Ausgleichsflächen in nachgeordneten Bebauungsplänen
bietet das Entwicklungskonzept des Landschaftsplans. Darin werden für die Kompensation grundsätzlich
geeignete Flächen aufgezeigt. So werden im Landschaftsplan 0,7 ha Entsiegelungspotenzial,
470 ha für die Umwandlung von Acker- und Obstflächen in Grünland, 690 ha für die Extensivierung
von Grünlandstandorten in Ufernähe und Niederungsbereichen und 213 ha für Aufforstungen vorgesehen.
Weiterhin ist die Strukturanreicherung mit Hecken und Feldgehölzen auf ausgedehnten Ackerflächen
von insgesamt über 800 ha, der ökologische Waldumbau von ca. 1.308 ha Kiefernforsten sowie
die Pflanzung und Ergänzung von Alleen entlang von zahlreichen Straßen und Wegen geplant. Die
Verfügbarkeit von Ausgleichsflächen im Sinne der Eigentumsverhältnisse kann auf Ebene des Flächennutzungsplans
bzw. des Landschaftsplans nicht geklärt werden. Angesichts der umfangreichen
Ausgleichspotenziale kann aber davon ausgegangen, dass die vollständige Kompensation der vorbereiteten
Eingriffe innerhalb des Flächennutzungsplan-Gebietes möglich ist.
6.2.5 Anderweitig in Betracht kommende Lösungsmöglichkeiten
Anderweitige Planungsmöglichkeiten bzw. die Darstellung von Alternativen lassen sich auch auf der
Ebene des Flächennutzungsplanes gut durchführen und stellen damit ein Instrument der Konfliktvermeidung
dar, da insbesondere durch die Wahl eines Standortes nachteilige Umweltauswirkungen
vermieden werden können.
Die Darstellungen in diesem Flächennutzungsplan sind bereits Ergebnis einer Beurteilung unterschiedlicher
Entwicklungsmöglichkeiten der einzelnen Siedlungsbereiche und Freiräume des Stadtgebietes
Werder sowie der einzelnen Ortsteile. Nach Bekanntmachung der Aufstellung des Flächennutzungsplanes
und ersten informellen Vorstellungen in den Ortsteilen gingen zahlreiche Vorschläge zur Darstellung
von zukünftig zu bebauenden Flächen ein, die von der Verwaltung der Stadt Werder (Havel)
nur soweit in den vorliegenden Flächennutzungsplan übernommen wurden, als dass diese Flächen einer
angemessenen Eigenentwicklung der jeweiligen Ortsteile entspricht bzw. für die touristische Perspektive
des gesamten Gebietes der Stadt Werder (Havel) unentbehrlich erscheinen.
Die neuen Flächendarstellungen schließen weitgehend an bestehende Siedlungsstrukturen an. Die
Flächen sind unmittelbar an das Verkehrs- und Entsorgungsnetz angeschlossen bzw. können durch
vergleichsweise geringe Ausweitungen des Netzes angebunden werden. Somit sind städtebaulich
wünschenswerte Entwicklungen angestrebt, die keinen umfangreichen Ausbau der Infrastruktur erforderlich
machen.