Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 176
Darüber hinaus weisen diese Gebiete in vielen Fällen eine erhaltenswerte Bebauungs- und Siedlungsstruktur
auf.
Bei einer Intensivierung der Grundstücksausnutzung sind die ökologischen und ortsbildprägenden
Funktionen dieser Siedlungsbereiche durch ungesteuertes und unverhältnismäßiges Einfügen verdichteter
Bebauungsstrukturen gefährdet und verlieren ihren Siedlungscharakter und ihre Erholungsfunktion.
Die Bebauung noch vorhandener Freiräume in den Blockinnenbereichen sowie die zunehmende
Versiegelung durch Gebäude und Nebenflächen gefährdet die vielerorts vorhandene naturnahe Vegetationsstruktur
und führt zu nicht zu ersetzenden Verlusten der prägenden Landschaftselemente. Die
obige textliche Darstellung soll auf Ebene des Flächennutzungsplanes diesbezüglichen Fehlentwicklungen
entgegen steuern und ist auf nachgeordneter Planungsebene mit geeigneten Festsetzungen
und Auflagen umzusetzen (siehe auch Punkt 8.2.3).
8.2 Nutzungsbeschränkungen und Maßnahmen zum Schutz der Umwelt
Die generelle Art und Weise der Berücksichtigung der Umweltbelange in der Flächennutzungsplanung
und die diesbezüglichen baugesetzlichen Regelungen wurden bereits unter Punkt 1.1.3 erläutert. Eine
detaillierte Erfassung, Bilanzierung und Bewertung der einzelnen Umweltbelange findet sich im Umweltbericht
dieser Begründung. Durch die in der frühzeitigen Beteiligung der Behörden, die auf Basis
der Vorentwurfsfassung, Stand 10/2005 sowie durch die gesonderte Abstimmung mit der unteren Naturschutzbehörde
über den Vorentwurf des Landschaftsplanes sind die dortigen Ausführungen detailliert
und aktualisiert worden.
Die vielfältigen Anforderungen die das Baugesetzbuch bei der Aufstellung von Bauleitplänen an den
Schutz der Umwelt stellt finden sich letztlich in den grundsätzlichen Darstellungen und Abgrenzungen
von Bauflächen und Freiflächen voneinander und in den Nutzungskategorien von Bau- und Freiflächen
untereinander. In den nachfolgenden Punkten wird jedoch nur auf die Nutzungsbeschränkungen und
Maßnahmen zu Schutz der Umwelt eingegangen, die ihren zeichnerischen Niederschlag gemäß Planzeichnungsverordnung
auf Basis der dargestellten Flächen in der Planzeichnung dieses FNP finden.
Im Gegensatz zu der Vorentwurfsfassung erfolgt im Flächennutzungsplan keine Darstellung nach § 5
(2) Nr.6 BauGB von Flächen für Nutzungsbeschränkungen oder Vorkehrungen zum Schutz gegen
schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes. In der Vorentwurfsfassung
waren die Flächen dargestellt, die in den vorherigen Flächennutzungsplänen und –
planentwürfen der ehemaligen Amtsgemeinden dargestellt wurden und sich dementsprechend bruchstückhaft
in Abschnitten entlang der Bahntrasse und der Bundesautobahn befanden.
Bei einer vereinheitlichten Darstellung für den Gesamt-Flächennutzungsplan wäre diese Darstellung
entlang sämtlicher Hauptverkehrszüge innerhalb des Gebietes der Stadt Werder (Havel) erforderlich,
was zu einer Unleserlichkeit der Planzeichnung führen wurde. Aus diesem Grund wird auf eine entsprechende
Darstellung verzichtet und die entsprechenden Konfliktlagen im unten folgenden Kapitel
8.2.2. Immissionsschutz ausführlich dargestellt.
Hinzu kommt, dass die Darstellung nach § 5 (2) Nr.6 BauGB als Flächen für Nutzungsbeschränkungen
oder Vorkehrungen zum Schutz gegen schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-
Immissionsschutzgesetzes auf Ebene des Flächennutzungsplanes ohne konkrete Benennung der erforderlichen
Maßnahmen erfolgt, da entsprechende Festsetzungen gemäß § 9 (1) Nrn. 23 und 24 in
Verbindung mit der Baunutzungsverordnung bei der Aufstellung von Bebauungsplänen zu prüfen ist.
8.2.1 Flächen für Maßnahmen zur Entwicklung von Natur und Landschaft
Im Flächennutzungsplan besonders gekennzeichnet werden Flächen für Maßnahmen zur Entwicklung
von Natur und Landschaft gemäß § 5 (2) Nr. 10 BauGB. Sie dienen der frühzeitigen Sicherung von
Flächen für landschaftspflegerische Maßnahmen bereits auf der Ebene des Flächennutzungsplanes.
Die Maßnahmenflächen aus den bestehenden Flächennutzungsplänen und –planentwürfen wurden
übernommen, sofern die Maßnahmen nicht bereits umgesetzt sind. Weitere Darstellungen leiten sich
aus den Entwicklungszielen des aktuellen Landschaftsplans ab. Die dargestellten Flächen erfassen einerseits
Ausgleichsmaßnahmen, die bereits von bestehenden Bebauungsplänen in Anspruch genom-