Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 128
Fläche und nicht um Freiraum handelt. Die Stadt Werder (Havel) verzichtet auf die Darstellung als
Wohnbaufläche. In der vorliegenden Fassung ist der Bereich entsprechend des Bestandes als Sonderbaufläche
‚Ferienhausgebiet’ dargestellt.
8.1.2 Gemischte Bauflächen
Die gemischten Bauflächen dienen sowohl dem Wohnen, wie auch der Unterbringung bestimmter Gewerbebetriebe
und öffentlicher und privater Versorgungseinrichtungen. Aus den im FNP dargestellten
gemischten Bauflächen lassen sich auf der Ebene der Bebauungsplanung je nach situationsbedingter
Gegebenheit entsprechend den Anforderungen der Baunutzungsverordnung Dorfgebiete, Mischgebiete
und Kerngebiet entwickeln. Hierbei dienen Dorfgebiete der Unterbringung der Wirtschaftsstellen
land- und forstwirtschaftlicher Betriebe, dem Wohnen und nicht wesentlich störender Gewerbebetriebe,
Mischgebiete dem Wohnen und der Unterbringung von nicht wesentlich störenden Gewerbebetrieben
und Kerngebiete vorwiegend der Unterbringung von Handelsbetrieben und zentralen Einrichtungen der
Wirtschaft, Verwaltung und Kultur.
Aufgrund der Struktur der Stadt Werder (Havel) entsprechen die dargestellten gemischten Bauflächen
bis auf einzelne Ausnahmen dem Charakter von Mischgebieten.
Im vorliegenden Flächennutzungsplan sind als Bestand 279,0 ha gemischte Bauflächen und als Planung
11,3 ha gemischte Bauflächen dargestellt. Insgesamt betragen die gemischten Bauflächen 290,3
ha. Der Anteil der geplanten Flächen beträgt daran 3,9 %. Weitere 1,0 ha gemischte Baufläche sind
Entwicklungsflächen im Landschaftsschutzgebiet.
Einige Teilbereiche der Bestandsdarstellungen befinden innerhalb des Landschaftsschutzgebietes
„Potsdamer Havel – und Seengebiet“. Mit Schreiben vom 22. Juni 2006 teilt das Ministerium für Ländliche
Entwicklung, Umwelt und Verbraucherschutz (MLUV) mit, dass den Darstellungen des baulichen
Bestandes nicht widersprochen wird.
Stadtgebiet Werder - BESTAND
Die dargestellten gemischten Bauflächen umfassen sehr unterschiedlich strukturierte Bereiche des
Stadtgebiets von Werder. Neben der gesamten Vorstadt befindet sich die straßenbegleitende Bebauung
der Bundesstraße und der Brandenburger Straße innerhalb bandartiger Darstellungen. Das Areal
um den Markt bis zur Inselbrücke ist, in Änderung zum FNP-Entwurf von 1999, in dieser Fassung ebenfalls
als gemischte Baufläche dargestellt.
Diese gemischten Bauflächen sind in dem Nebeneinander von Wohnen, Einzelhandel, Dienstleitungen,
Gastronomie und kleineren gewerblichen Betrieben funktionierende Mischgebiete im klassischen
Sinn. Innerhalb dieser Bereiche bestehen kleinteilige Bedarfe an Leerstandsbeseitigungen, von denen
die nordwestliche Seite des Marktes die prioritärste ist, einzelnen Baulückenschließungen und einigen
zu qualifizierenden Flächen wie nördlich der B 1. Größere Ansiedlungsspielräume für den Planungshorizont
dieses Flächennutzungsplans bis 2020 bestehen nicht.
Der mit Abstand großflächigste Bereich gemischter Bauflächen befindet sich mit einem Umfang von
rund 58 ha nördlich des Bahnhofes und übergangslos im Bereich der Havelauen südlich des Havelstiches
sowie in einem Streifen zwischen Eisenbahnstraße – A.-Damaschke-Straße und Havelufer. Der
Bereich ist durch das Nebeneinander unterschiedlicher Nutzungen wie großflächiges Gewerbe (Vulkanfiberfabrik,
Schaltgerätewerk), kleinteiligem Gewerbe wie z.B. Werften und Baubetrieben, dem
Heizwerk Werder sowie Wohnnutzungen geprägt. Gegenüber der Vorentwurfsfassung sind insgesamt
7,0 ha südlich des Bahnhofs nicht mehr als gemischte Bauflächen, sondern als gewerbliche Bauflächen
dargestellt, da die Stadt Werder (Havel) in diesem Bereich prioritär die Qualifizierung des gewerblichen
Bestandes erreichen möchte.
Nachdem der Sanierungsrückstand aus DDR-Zeiten auf der Inselstadt und der Vorstadt in den vergangenen
15 Jahren weitgehend aufgeholt werden konnte und viele Flächen im Stadtgebiet, die aus
der Zeit des Intensivobstanbaus geprägt waren einer neuen Nutzung zugeführt werden konnten, liegt
der zukünftige Schwerpunkt städtebaulicher Neuordnung in diesem Bereich, auf dessen Vollzug die
Stadt Werder (Havel) allerdings nur bedingten Einfluss hat. In dem gesamten Bereich – ohne Havelauen
– besteht durch eine sukzessive Verdichtung und Neubebauung das Potenzial von ca. 50
Wohneinheiten. In den Havelauen können langfristig innerhalb der gemischten Bauflächen rund 200
Wohneinheiten entstehen.