Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 77
lungsentwicklung im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten weiter fortschreiten. Das betrifft die Entwicklungsmöglichkeiten
und Zulässigkeiten von Vorhaben innerhalb der im Zusammenhang bebauten
Ortsteile nach § 34 BauGB ebenso wie das Bauen im Außenbereich nach § 35 BauGB sowie die weitere
Siedlungsverdichtung innerhalb rechtsgültiger Bebauungspläne.
Für die Umsetzung und Realisierung der neuen Flächen im FNP wären in erster Linie neue Bebauungspläne
oder ggf. auch Satzungen nach § 34 BauGB erforderlich. Für diese Bereiche wird bei Nichtdurchführung
der Planung von folgenden Prognosen ausgegangen.
Der weit überwiegende Teil der von Neudarstellungen in Anspruch genommenen Flächen werden bisher
landwirtschaftlich genutzt. Hier wäre auch weiterhin eine landwirtschaftliche Nutzung zu erwarten.
Bei entsprechenden Böden und Zuschnitten der Fläche besteht auch die Möglichkeit einer Intensivierung
der Bodennutzung, durch Umwandlung von Grünland und Brachflächen in Acker. Der geplante
Golfplatz Petzow nimmt den mit Abstand größten Teil der insgesamt beanspruchten Landwirtschaftsfläche
ein. Dazu gehören auch großflächige niederstämmige Obstbestände. Diese liegen bereits heute
überwiegend brach und weisen Übergänge zum Vorwaldstadium auf. Sie würden ohne Umsetzung des
Golfplatzes wahrscheinlich weiter verbrachen und schließlich bewalden. Denkbar wäre aber auch die
Wiederaufnahme des Obstanbaus oder eine ackerbauliche Umnutzung. Überschlägig würden ca.
160 ha landwirtschaftliche Nutzfläche erhalten bleiben, von denen 154 ha auf den Ortsteil Petzow fallen.
Weitere Flächen werden privat-gärtnerisch genutzt und verfügen häufig über Gartenhäuser. Einige
dieser Bereiche sind ungenutzt und fallen brach. Die genutzten Bereiche würden auch weiterhin als
Gartenland genutzt werden, so weit das die Eigentumsverhältnisse sowie Nutzungs- und Pachtverträge
zulassen. Die ungenutzten Bereiche würden weiter brach fallen, verbuschen und allmählich bewalden.
Bei Nichtdurchführung der Planung würden überschlägig 10 ha Gartenland mit teilweise wertvollem
Obstbaumbestand erhalten bleiben. Dies betrifft hauptsächlich das geplante Wohngebiet am
Friedhof, im Stadtgebiet von Werder.
Die im Flächennutzungsplan vorgesehene Siedlungsentwicklung würde zu einer Neuversiegelung von
8,78 ha in den neu dargestellten Flächen führen. Bei Nichtdurchführung der Planung würden diese
Flächen unbebaut bleiben und ihre bisherigen Funktionen für den Boden-, Wasser- und Klimahaushalt
bewahren. Wie oben erwähnt bestehen auch ohne Neudarstellung im Flächennutzungsplan rechtliche
Möglichkeiten für die bauliche Entwicklung, insbesondere für Nachverdichtungen im bestehenden
Siedlungsbereich. Es ist davon auszugehen, dass bei Nichtdurchführung der Planung sich der Siedlungsdruck
stärker auf Freiflächen im bestehenden Siedlungsraum konzentrieren und hier auch wertvolle
und für die Ortscharakteristik von Werder bedeutsame Gartenflächen beanspruchen würde.
6.2.3 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung
Im Rahmen einer Aufstellung eines Flächennutzungsplanes sind die Umweltwirkungen lediglich auf der
Ebene der geplanten Nutzungstypen beschreibbar, da konkrete planerische Wirkungen noch nicht bekannt
und ggf. in nachfolgenden Bebauungsplanverfahren näher zu bestimmen und zu quantifizieren
sind. Die Nutzungstypen wiederum lassen sich kategorisieren in solche, die bestehende Freiräume sichern
oder durch Nutzungsänderungen zukünftig Frei- oder Grünflächen vorsehen.
Im Grundsatz gehören die Wohnbauflächen, gemischten Bauflächen, Sonderbauflächen und gewerbliche
Bauflächen zur ersten, die Grün- und Waldflächen zur zweiten Kategorie. Die wesentlichsten Umweltauswirkungen
innerhalb von W- und M-Flächen gehen von der Versiegelung und Überbauung als
anlagebedingte Auswirkungen aus. Bei gewerblichen Bauflächen und abhängig von der Größe und
Struktur können auch bei W- und M-Flächen zusätzlich auch betriebbedingte Auswirkungen in Form
von Immissionen z. B. durch zusätzliche Verkehrsströme und u.U. – je nach der vorgesehenen Zulässigkeit
bestimmter Gewerbetypen –auch aus Produktionsprozessen auftreten.
Im Rahmen der Darstellung der Auswirkungen sind auch relevante Vorbelastungen zu nennen, die
mehr oder weniger für alle neu dargestellten Bereiche zutreffen. Es handelt sich aber auch um vorhandene
Bauflächen, die teilweise bereits erheblich versiegelt sind (Gewerbegebiet Derwitz, Gewerbegebiet
Kemnitz an der Kolonie Zern). Darüber hinaus sind für alle neu geplanten Bereiche die angrenzenden
Straßen zu nennen.
Die Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung wird für die einzelnen Änderungsbereiche
in Kapitel 6.2.6 dargestellt.