Begründung Flächennutzungplan 2020 - Werder (Havel)

Stadt Werder (Havel): Begründung zum Flächennutzungsplan – abschließende Beschlussfassung 15. Mai 2008 28
Für die Stadt Werder (Havel) liegt eine Bevölkerungsvorausberechnung des Landesbetriebes für Datenverarbeitung
und Statistik Brandenburg (LDS) für den Zeitraum von 2002 bis 2020 vor, die in Altersgruppen
und Geschlecht differenziert ist. Die Prognose entspricht dem Grundtenor obiger Ausführungen,
geht jedoch von einer sehr starken Verringerung der Wanderungsgewinne aus. Ausgehend
von der Einwohnerzahl von 22.290 im Jahr 2002 berechnet das Landesamt für das Jahr 2020 eine Bevölkerungszahl
von 22.346 aus, was einer Zunahme von 56 Einwohnern gegenüber 2002 und einer
Abnahme von 966 Einwohnern gegenüber dem Bevölkerungsstand vom Mai 2008 entspricht.
Diese Prognose für das Gebiet der Stadt Werder (Havel) deckt sich hingegen nur bedingt mit den
Prognosen für den gesamten Landkreis Potsdam-Mittelmark. Eine Prognose mit dem Basisjahr 2001
in der oben zitierten Potenzialanalyse des Landkreises zeigt auf, dass der Einwohnerstand des Landkreises
bis zum Jahr 2015 zwar nur um 1.123 Personen wachsen wird, wobei im äußeren Entwicklungsraum
Verluste von 6.000 Personen erwartet werden, in den Städten und Gemeinden, die im engeren
Verflechtungsbereich liegen, ein Zuwachs von rund 7.500 Personen entgegen stehen. Für die
Stadt Werder (Havel) ist es angesichts dieser Zahlen nicht nachvollziehbar, dass dieses Bevölkerungswachstum,
welches sich auf insgesamt neun Städte und Gemeinden die auf Kreisebene im engeren
Verflechtungsbereich liegen, verteilt, nur zu einem Anteil von 56 Einwohnern bzw. einem prozentualen
Anteil von 0,7 % gegenüber 2002 und einem Verlust von –4,3 % gegenüber Mai 2008 erfolgen
soll.
Die Stadt Werder (Havel) stellt im vorliegenden Flächennutzungsplan 2020 vor dem Hintergrund einer
künftig reduzierten Dynamik der Wanderungsgewinne weiterhin nur behutsam neue Bauflächen dar,
sieht sich jedoch in der Vorbereitung von rund 225 Wohneinheiten für ca. 490 Einwohner und weiteren
Entwicklungsflächen für rund 80 Wohneinheiten für ca. 180 Einwohner durchaus in einer der verkehrlichen
und landschaftlichen Lagegunst der Stadt, der vorhandenen wohnungsnahen Infrastruktur und
auch dem prognostizierten Zuwachs für den engeren Verflechtungsbereich angemessenen Größenordnung
für die Entwicklung in den kommenden 15 Jahren.
In der Vorausberechnung des LDS für die Stadt Werder (Havel) lässt sich im Hinblick auf die zukünftige
Altersstruktur festhalten, dass erfreulicher Weise der Anteil der Bevölkerung von 0 – 15 Jahre bis
zum Jahr 2020 relativ konstant bleibt. Der Anteil dieser Altersgruppe betrug im Jahr 2002 12,9% und
wird mit einem Anteil von 12,2 % für das Jahr 2020 vorausberechnet. Der Anteil der Bevölkerung, der
über 65 Jahre als ist, nimmt wie in der gesamten Bundesrepublik weiterhin zu. Waren im Jahr 2002
15,5 % der Bevölkerung der Stadt über 65 Jahre und 6 % über 75 Jahre alt, so werden diese Anteile
im Jahr 2020 mit 23,7 % bei über 65-Jährigen und 11,1 % bei den über 75-Jährigen liegen.
Das Durchschnittsalter steigt dementsprechend um knapp 6 Jahre von 41,4 im Jahr 2002 auf ein
Durchschnittalter von 47,2 im Jahr 2020.
5.1.3 Bisherige Bevölkerungsentwicklung
Stadtgebiet Werder
Der Entwurf des Teilflächennutzungsplans ‚Werder-Nord’ von 1999 prognostizierte für das Stadtgebiet
Werder ein Bevölkerungswachstum bis zum Jahr 2010 auf eine Einwohneranzahl von 15.500. Diese
Annahme basierte auf der vollzogenen Entwicklung in den Jahren 1990 bis 1997, als die Stadt durchschnittlich
ein jährliches Bevölkerungswachstum von 2,2 % aufwies. Diese Entwicklung wurde bis zum
Jahr 2010 linear fortgeschrieben. Landesplanerische Zustimmung auf Grundlage des Landesentwicklungsplanes
engerer Verflechtungsbereich (LEPeV) fand ein Bevölkerungswachstum bis zum Jahr
2010 auf 16.000 Einwohner. Mit Stand Mai 2008 betrug die Einwohneranzahl der Stadt Werder (Havel)
ohne Ortsteile 14.310 Einwohner. Dies bedeutet gegenüber dem Zeitpunkt 1990 eine Zunahme von
3.588 Einwohnern bzw. eine Zunahme um rd. 34 %.
Ortsteil Bliesendorf
Die Einwohneranzahl von Bliesendorf hat sich trotz der ein wenig randlich gelegenen Lage im Zeitraum
zwischen 1994 und 2004 prozentual von allen Ortsteilen am stärksten entwickelt. Die Einwohneranzahl
am 31.12.1994 betrug 361, im Mai 2008 wohnten 483 Einwohner in Bliesendorf. Dies bedeutet eine
Steigerung um rd. 34 %. Der wirksame Flächennutzungsplan von 1998 ging von einer Einwohneranzahl
von 450 im Jahr 2010 aus, gemäß des nicht mehr gültigen Regionalplanes Havelland-Fläming war