ADT - Análisis Diagnóstico Transfronterizo - FrePlata

ANÁLISIS DIAGNÓSTICO TRANSFRONTERIZO DEL RÍO DE LA PLATA Y SU FRENTE MARÍTIMOCAPÍTULO 3El marco jurídico para laprotección del medio ambiente en elRío de la Plata y su Frente Marítimo3.1. INTRODUCCIÓN (1)El marco jurídico para la protección del medioambiente es definido, a los efectos del presenteestudio, como el sistema de principios, normas einstituciones de Derecho Internacional y Nacional,cuyo objetivo es tutelar los bienes ambientales en elRío de la Plata y su Frente Marítimo. Con el propósitode facilitar su estudio, ese marco jurídico puede serdividido en dos componentes: el normativo y elinstitucional. El componente normativo consiste enlos principios y normas de Derecho Internacional(abarcando tanto a los instrumentos vinculantescomo los de Derecho blando) y de Derecho internoaplicables. El componente institucional abarca a losorganismos y otras entidades de naturalezagubernamental que tienen el cometido de contribuira la tutela del medio acuático.El marco jurídico del Río de la Plata y su FrenteMarítimo es un sistema normativo e institucionalcomplejo por varios motivos:el Tratado del Río de la Plata y su FrenteMarítimo se refiere a dos espacios acuáticosde naturaleza diferente: el río y un sector deaguas marítimas, respectivamente;el marco jurídico se compone de instrumentosjurídicos e instituciones de Derecho Internacional(que a su vez pueden dividirse ennormas e instituciones de naturaleza multilateralglobal, naturaleza regional y naturalezabilateral) y de Derecho Nacional o interno decada una de las Partes;los dos países ribereños han establecido uncompleto marco jurídico e institucional, tanto enforma bilateral (Tratado del Río de la Plata y suFrente Marítimo, y Convenio de Cooperaciónpara Prevenir y Luchar contra Incidentes deContaminación del Medio Acuático producidospor Hidrocarburos y otras Sustancias Peligrosas)como unilateral; ylos elementos normativos e institucionalesconstituyen un complejo y dinámico sistema,cada uno de cuyos elementos interactúa conlos demás y con su entorno económico, socialy político. El resultado es una estructurajurídica en continua evolución.3.1.1. El componente normativoEl elemento normativo incluye dos niveles principales:el de Derecho internacional y el de Derecho interno.El nivel internacional puede ser organizado, en trescomponentes: los instrumentos de Derechointernacional de carácter global (los cuales incluyen(1) El presente estudio tiene como antecedentes los siguientes informes jurídicos elaborados como parte del Proyecto:Solari, Marcelo; Matteo, Vivien; Fresnedo. Cecilia; Zeballos de Sisto. M. C.. 1998. “Revisión de legislación y propuestas de armonización”.Celorrio. H.; Gamio. J.; Malm Green. G.; Vázquez. C. 1998. “Análisis institucional y propuestas de fortalecimiento”.Prieur. Michel; Monédiaire. Gerard. Con la participación de Pelisson. Francois; Lamas. Ana.; y Castaño. Mariela E., 2002. “Aspectos jurídicos yinstitucionales. Informe Final de Diagnóstico”.Prieur. Michel. “Informe sobre Propuestas Jurídicas e Institucionales” (2003).122PROYECTO FREPLATA