Imperialismo Cultural en América Latina Historiografía y Praxis

José Willington Germano 183
tratam de programas residuais no sentido assinalado por Titmuss,
isto é restringem as suas práticas a grupos marginalizados e
pauperizados, o que os diferencia, portanto, da dimensão
universalista. Em segundo lugar, esses programas resultam de
uma renúncia no sentido de intervir de modo preventivo para
enfrentar as causas que produzem a “exclusão” e a vulnerabilidade
e não simplesmente de se deter nos seus efeitos. Para Castel, “as
medidas adotadas para lutar contra a exclusão tomam o lugar das
políticas sociais mais gerais, com finalidades preventivas e não
somente reparadoras” (grifos no original). 39 Em terceiro lugar, os
resultados apresentados são extremamente insatisfatórios,
porquanto não são acompanhados de políticas macro-econômicas
capazes de gerar empregos e de aumentar o nível de renda da
população. Finalmente, em contextos como o mexicano e o
brasileiro, o social-liberalismo aliado a cultura política latinoamericana,
através dos seus programas sociais têm contribuído
para a manutenção do clientelismo, do neo-assistencialismo ou do
neolocalismo, mediante uma forma de utilização de recursos que
acaba por funcionar como um sistema de recompensas e castigos
aos grupos locais de poder. 40 Não se trata assim de constituição de
“cidadãos de direitos” mas da manutenção de sujeitos clientes do
Estado e portanto de programas que visam acarretar um “alívio da
pobreza”, mas os seus beneficiários permanecem “lá onde estão”.
Desse modo, importa salientar que o desemprego, a
precarização do trabalho, déficit social e a desintegração
cresceram sem parar nos últimos anos. Nos EUA 1,8 milhão de
empregos foram eliminados entre 1981 e 1991. Na Alemanha, 500
mil empregos foram eliminados em apenas 12 meses, entre 1992
e 1993. 41 Na América Latina, de cada 100 novos postos de
trabalho criados estão no setor informal de economia 42 e a
39. Castel, “As armadilhas da exclusão”, p. 30.
40. Germano, “Pobreza e educação”, p. 41.
41. Folha de São Paulo, Caderno Especial, O Colapso do Trabalho, p. 2.
42. Espósito, Maurício, “Brasil perde capacidade de empregar”, Folha de São
Paulo, 23/04/1998, Nº 2, p. 8.