Miradas sobre la educación en Iberoamerica 2017 (OEI)

Evaluación del desempeño de los directores de escuela
Aunque la investigación ha logrado avanzar en el terreno de la evaluación de directores, mapear
el campo y explorar aspectos que la definen, los resultados muestran que se trata todavía de un
tema donde hay más preguntas que respuestas, incluso en aspectos más operacionales como
qué instrumentos utilizar y cómo asegurar su coherencia con los propósitos y contenido de la evaluación.
La práctica en ese campo parece anteceder a la teoría. Elliott y Clifford (2014) llevaron a
cabo una amplia revisión sobre instrumentos de evaluación concluyendo que aún existe una gran
brecha teórica y de fundamento empírico en ese tema, capaz de dar mayor consistencia y validez
a los instrumentos utilizados. Así, se percibe una preocupación mayor sobre aspectos prácticos
del tipo qué evaluar y con qué instrumentos, aunque en ambos casos no se disponga de una base
teórica y empírica sólida sobre la cual ascender, sea el análisis del contenido de la evaluación de
liderazgo escolar, sea el análisis de los instrumentos utilizados.
Sin embargo, el esfuerzo investigador ya ha producido síntesis que buscan caracterizar un modelo
de liderazgo escolar que pudiera ser efectivo para la mejoría del desempeño académico de los estudiantes
(Leithwood, 2004; Hitt y Tucker, 2015). Modelos conceptuales pueden servir para la orientación
y diseño de sistemas de evaluación de desempeño. La fragilidad teórica de esos modelos no
impide que los sistemas educativos avancen en la experimentación, dado que sigue la necesidad de
evaluar el liderazgo escolar para conocer las mejores prácticas, rendir cuentas a la sociedad, elaborar
diagnósticos para el desarrollo profesional, certificar competencias y reconocer progresos para
finalmente alcanzar mejores resultados de la institución escolar y del aprendizaje de los estudiantes.
La información sobre los directores de escuela y su desempeño en el contexto
iberoamericano
El interés por conocer y evaluar a los directores de escuela ha crecido a lo largo de los últimos
años en los países iberoamericanos. El número de países que recogen datos sobre el liderazgo
escolar, su perfil, formación y experiencia, visión y valores, condiciones de trabajo y desafíos de
gestión, así como sobre las características de sus escuelas es significativo. Hoy se aplican instrumentos
de recogida de información sobre los directores escolares en 12 de los 20 países analizados
en la encuesta de la Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI) 31 , y al menos un
tercio de ellos lo hacen anualmente, incluso uno semestralmente (Nicaragua).
Entre las variables recogidas las más frecuentes están las “características de las escuelas”, “prácticas
de gestión”, “insumos e infraestructuras escolares”, “experiencia profesional”, “programas
y acciones educativas en la escuela” y “formación”. Otros aspectos, como el perfil demográfico,
socioeconómico y cultural de los directores, así como sus salarios, participación de la toma de
decisiones y visión sobre la política educativa son recogidos con menos frecuencia (Gráfico 4.1).
31
En caso de Brasil el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas Anísio Teixiera (INEP) envió el
cuestionario del IESME-OEI (traducido al portugués) a los sistemas estaduales de enseñanza. Desde los 26 Estados
de la Federación y el Distrito Federal se recibió respuesta de 13 unidades federativas: Distrito Federal, São Paulo,
Paraíba, Espírito Santo, Tocantins, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rio Grande do Sul, Ceará, Santa Catarina,
Rondônia, Amazonas y Acre. Estas unidades federativas están distribuídas por las cinco regiones geográficas de
Brasil (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sureste y Sur).
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