Miradas sobre la educación en Iberoamerica 2017 (OEI)

CAPÍTULO 4
El abordaje del papel del director es un enfoque de naturaleza más normativa. La hipótesis de
desempeño aquí funciona por una fórmula de tipo “si uno asume su papel y responsabilidades
definidos en el reglamento, lo logrará en la gestión”. Hay el supuesto de un papel ideal del director
conocido y bien delimitado capaz de producir éxito en la gestión escolar. Ocurre que la definición
de papeles esenciales es de difícil delimitación. Por otro lado, las exigencias de lo cotidiano
imponen tareas y papeles que no se limitan a lo normativo y además son difíciles de ser contabilizadas
en el proceso de evaluación. Por ejemplo, las expectativas de las familias, docentes y
estudiantes sobre el papel del director tienden a moldearlo alejándolo del papel formal. Eso lleva
a otro aspecto relevante que es tener control sobre este papel. Evaluar al director con base en el
rol de hecho desempeñado exige flexibilidad, lectura del contexto, capacidad de recoger datos
e interpretarlos. En consecuencia, la evaluación se relativiza en función del contexto.
El enfoque de los comportamientos eficaces busca seguir lo que la investigación empírica tiende
a decir sobre escuelas eficaces. El análisis de lo que hacen los directivos de las escuelas con
buen desempeño lleva a modelos de liderazgo escolar eficaces y a recomendaciones sobre a qué
deben dedicar su tiempo los directores. Este enfoque evoca el ideal taylorista de una gestión
científica de los procesos de trabajo para generar ganancias de eficiencia y productividad. Evitar
el esfuerzo y tiempo perdido en actividades donde no hay oportunidades de éxito y enfocarlos
donde es más probable que exista. La validez de ese enfoque es relativizada si se baja del contexto
macro de los sistemas de enseñanza al contexto micro de la realidad de un centro educativo. La
investigación de las escuelas eficaces ya ha reconocido que los factores de éxito son contextuales
y por lo tanto lo deben ser los comportamientos eficaces de los directores de escuela.
El abordaje de eficiencia es de cuño eminentemente económico y está interesado en mantener la
efectividad con la reducción de recursos o de aumentarla con los mismos recursos. El manejo de
los insumos de mantenimiento de la escuela, la elección sobre en qué invertir nuevos recursos y
el uso de los recursos disponibles son utilizados como criterios de evaluación. Aquí desempeño
significa ser eficiente. El reduccionismo de la evaluación del director a su capacidad de economizar
o hacer mejor uso de los recursos en general no considera que, de hecho, el director posee
límites de autonomía en el manejo de recursos y puede poner en riesgo objetivos educacionales
y la misma misión institucional de la escuela.
Por último el abordaje de la satisfacción de los subordinados tiene en cuenta la visión de los
demás miembros de la comunidad escolar sobre el desempeño del director, en particular la
percepción de los funcionarios de la escuela. El riesgo de sesgo en la evaluación, provocado
por los intereses y actitudes corporativistas de los funcionarios, es la mayor fragilidad de este
enfoque de la evaluación. Por otro lado, tener en cuenta la visión de los colaboradores, familias,
estudiantes y funcionarios de la escuela en un proceso participativo de la evaluación del director
puede contribuir a la gestión social de la escuela, crear sentido de pertenencia y acercar la
escuela de la comunidad.
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