sommario - Ordine degli Avvocati di ROMA

ATTIVITA' DEL CONSIGLIO
LE PROVI CIVILI
Convegno del 17 aprile 2007
1) Disciplina a formazione progressiva
L’Italia è stata il primo Paese in Europa a dotarsi di una disciplina in materia di
documento informatico e firma digitale, con l’adozione dei primi provvedimenti normativi
in merito alla attività della pubblica amministrazione (v. art. 15, II c., L. n. 59/1997, nonché
il successivo regolamento contenuto nel D.P.R. n. 513/1997, il regolamento tecnico 8
febbraio 1999).
Il D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 ha abrogato il D.P.R. 20.11.1997, n. 513 ed è stato
successivamente modificato con il d.lgs. 23.01.2002, n. 10 che ha recepito la direttiva
comunitaria 1999/93/CE e con il d.p.r. 7.4.2003 n. 137.
Alla direttiva comunitaria appena citata (nata dall’esigenza di garantire la sicurezza e
l’affidabilità sia dei rapporti commerciali sia delle comunicazioni elettroniche, che possono
essere raggiunte solo infondendo fiducia nelle firme elettroniche e nei servizi ad esse
connessi che consentono l’autenticazione dei dati) ha fatto seguito la direttiva 2000/31/CE
“sul commercio elettronico”.
1.1) Il Codice dell’amministrazione digitale approvato con D.Lgs. 07.03.2005, n. 82,
in vigore dal 1° gennaio 2006 e successivamente modificato con d. lgs. 04.04.2006, n. 159
in vigore dal 14.05.2006, ha dettato norme di riordino in materia, in particolar modo con
riferimento al regime di validità ed efficacia sostanziale del documento informatico ed alla
sua efficacia probatoria.
L’art. 2 del Codice dell’amministrazione digitale stabilisce che “le disposizioni di cui al capo
II concernenti i documenti informatici, le firme elettroniche, i pagamenti informatici, i libri e le scritture,
le disposizioni di cui al capo III, relative alla formazione, gestione, alla conservazione, nonché le
disposizioni di cui al capo IV relative alla trasmissione dei documenti informatici si applicano anche
ai privati ai sensi dell’art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 28.12.2000, n. 445".
2) Definizione del documento informatico
Il Codice dell’amministrazione digitale definisce il documento informatico come: “la
rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti” (v. art. 1, lettera p,
d.lgs. n. 82/2005 cit.).
Il termine “documento” rimanda etimologicamente ad un contenuto informativo,
conoscitivo, da trasmettere ad altri: “docere”, attuare la rappresentazione di un fatto, che a
sua volta presuppone una tecnica di manifestazione e quindi di comunicazione.
E’ quindi d’obbligo ricordare la definizione carneluttiana di documento quale opera
dell’ingegno umano tendente a conservare e fornire ad altri la conoscenza.
Il termine “informatica”, invece, indica una tecnica che consente il trattamento
automatico di qualunque informazione o dato grazie all’espediente di esprimere quelle
informazioni attraverso i valori di un linguaggio simbolico estremamente elementare,
caratterizzato dal ricorso all’alternativa fra due simboli organizzati in sequenze variamente
composte (positivo e negativo, zero e uno, luce e buio, si e no, etc.), tecnica di espressione
detta linguaggio binario, le cui unità elementari sono dette bit (crasi per binary digit, unità
binaria). I sistemi informatici permettono, tramite i relativi programmi (software), l’elaborazione
automatica dei nessi tra le informazioni espresse tramite il sistema binario, utilizzando
un apparato materiale (hardware).
FORO ROMANO 2/2007 307
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