sommario - Ordine degli Avvocati di ROMA

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ATTIVITA' DEL CONSIGLIO
discriminatori in ragione del sesso, spetta al convenuto fornire l’onere della prova dell’insussistenza
della discriminazione.
Il 15 agosto 2006 è entrata in vigore la Direttiva 54/2006 dell’Unione Europea che
comprende disposizioni intese – come recita l’art. 1- ad attuare il principio di parità di
trattamento per l’accesso al lavoro, la promozione e la formazione professionale, le
condizioni di lavoro compresa la retribuzione, i regimi di sicurezza sociale. La Direttiva
contiene disposizioni non dissimili da quelle del codice delle pari opportunità, in materia
di definizione del concetto di discriminazione diretta e indiretta (art. 2), obblighi di parità
retributiva (art. 4), esempi discriminazioni, tra cui segnalo in questa sede -come inedito nel
nostro paese- il diverso limite di età per il collocamento a riposo (art. 9 lett. f, Dir. 54/2006
CE). La Direttiva regola, poi, la tutela giudiziaria riconosciuta alle vittime di discriminazioni
(art. 12), contemplando, al pari del codice, un sistema di ricorsi anche in via collettiva e
d’urgenza, con attribuzione al giudice del potere di provvedere in ordine alla riparazione del
danno e lo stesso inversione dell’onere della prova previsto nel citato art. 40 del codice (art.
19). E’ attribuita legittimazione processuale anche ad associazioni ed organizzazioni, a
differenza del codice delle pari opportunità che legittima soltanto i consiglieri di parità
regionali o nazionali.
Dovranno essere abrogate tutte le disposizioni normative, o anche contenute in contratti
collettivi o individuali, contrarie al principio di parità di trattamento; gli Stati membri
dovranno adeguarsi entro il 15 agosto 2008.
E’ di questi giorni il Ddl sul cd. stalking (atto Camera 2169) che introduce l’art. 612 bis
del codice penale. Nella formulazione attualmente all’esame del parlamento, l’art. 612 bis
così dispone: “chiunque ripetutamente molesta o minaccia taluno in modo da turbare le sue normali
condizioni di vita ovvero da porre lo stesso in uno stato di soggezione o grave disagio fisico o psichico,
ovvero tali da determinare un giustificato timore per la sicurezza personale propria o di persona a sé
legata da stabile legame affettivo è punito, a querela della persona offesa, con la reclusione fino a quattro
anni”. Si procede d’ufficio e la pena è aumentata nel caso in cui il fatto sia commesso con
minacce gravi o quando ricorrano le aggravanti previste dall’art. 339 c.p.
La parola “Stalking”, deriva dal lessico venatorio inglese ove lo stalker è colui che, a caccia
di una preda, si apposta e la segue ossessivamente. Recenti episodi di cronaca dimostrano
che gli esiti dello stalking possono essere anche drammatici: l’ex moglie o l’ex fidanzata
diviene un ossessivo oggetto di desiderio che viene perseguito con appostamenti, telefonate,
messaggi, e-mail sino a minacciarlo o a violarne il domicilio. Le norme attualmente in vigore
non appaiono affatto sufficienti a contrastare un fenomeno estremamente diffuso e molto
pericoloso. L’unica fattispecie applicabile, in prima battuta, è quella delle molestie prevista
dall’art. 660 c.p. reato contravvenzionale del tutto inidoneo a perseguire lo stalker ed a
prevenire il progressivo aumentare dei suoi comportamenti persecutori.
La legge Finanziaria 2007 contiene, infine, numerose disposizioni che promuovono le
pari opportunità. A titolo meramente esemplificativo valgano il comma 266 che prevede
incentivi fiscali per l’occupazione femminile in aree svantaggiate, nonché i commi 843,
1259, 1261 e 1263 che prevedono interventi e fondi per l’innovazione industriale, per le
politiche della famiglia e per la prevenzione della violenza sessuale.
Nonostante il legislatore europeo e nazionale si sia mostrato attento ad impedire ogni
discriminazione e sopruso, la donna nel nostro paese è ancora fortemente penalizzata.
Per quanto riguarda specificamente la professione di avvocato, il 60% di coloro che
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FORO ROMANO 2/2007