sommario - Ordine degli Avvocati di ROMA

IL NOSTRO MONDO
Tribunale ha consentito il raggiungimento di risultati soddisfacenti, anche sotto il profilo
della produttività. Positivi anche i risultati raggiunti dalla Sezione Persona e Famiglia della
Corte di Appello.
Come già segnalato negli anni precedenti, permangono numerose carenze normative
nella materia minorile: manca un sistema di “pene minorili”, manca un ordinamento
penitenziario speciale per i minorenni, manca un procedimento civile adeguato, in specie
sotto il profilo del contraddittorio e delle garanzie difensive, manca una idonea disciplina
della competenza amministrativa dei tribunali minorili, permane la debolezza del sistema
di protezione dei minori, per scarsità di personale educativo e di strutture di accoglienza,
particolarmente per i minori affetti da problemi psichici o evidenzianti gravi sintomi di
devianza.
Deve nuovamente segnalarsi la mancata entrata in vigore della parte processuale della
legge n. 149 del 2001, ulteriormente prorogata fino al 30.6.2007. Già l’anno scorso si era
segnalato che appare improcrastinabile la soluzione legislativa del problema della difesa
d’ufficio nei procedimenti civili minorili che è pregiudiziale alla piena applicazione della
legge.
2. L’organico dei magistrati minorili addetti al Tribunale è allo stato incompleto ed
è appena sufficiente a far fronte al carico di lavoro corrente: risultano inoltre scoperti ben
12 posti su un organico di 66 di personale amministrativo presso il Tribunale per i
Minorenni.
3. E’ buono l’apporto, in termini di qualità ed efficienza, dei servizi di assistenza
sociale, la cui collaborazione è fondamentale per una efficace tutela dei minori e per fornire
elementi di conoscenza al magistrato; positiva è la creazione, su iniziativa della Regione e
della Presidenza del Tribunale per i Minorenni, di equipes integrate sul territorio.
In taluni Comuni, specialmente in quelli di piccole dimensioni, i servizi sociali sono
peraltro gravemente sottodimensionati (o addirittura part-time o assenti).
4. Quanto alle adozioni, in lieve aumento è il numero delle segnalazione di presumibile
stato di abbandono (192 contro le 170 dell’anno precedente), mentre sostanzialmente
costanti appaiono le dichiarazioni di adattabilità (99 contro 104).
In aumento le dichiarazioni di disponibilità alle adozioni nazionali (1.340 contro 1.244),
diminuite le richieste di idoneità alla adozione internazionale (906 contro 922).
Il numero delle pronunce di adozione nazionale (107) e di adozione di minori stranieri
(221) dimostra tuttavia come le domande continuino ad essere esorbitanti rispetto alle
concrete possibilità di accoglimento.
Rimane limitato il numero di adozioni in casi particolari ai sensi dell’art. 44 delle legge
sull’adozione (in totale 76).
I procedimenti in materia di sottrazione internazionale di minori e di violazione dei
diritti di visita ai sensi della convenzione dell’Aja sono stati 18.
In continua crescita risultano i procedimenti civili in materia di potestà genitoriale
(artt. 330 e seg. C.C.), tanto da assumere rilievo numericamente preponderante (1.623 sono
in procedimenti sopravvenuti nel corso dell’anno presso il Tribunale per i Minorenni, che
riguardano casi di cattivo esercizio della potestà e di comportamenti pregiudizievoli nei
confronti dei figli, con richiesta di provvedimenti ablativi o limitativi della potestà
FORO ROMANO 2/2007 363