sommario - Ordine degli Avvocati di ROMA

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CONSIGLIO NAZIONALE FORENSE
europeo e del Consiglio relativa ad un quadro comunitario per le firme elettroniche [17] o
la direttiva 2000/31/CE dell’ 8 giugno 2000 del Parlamento europeo e del Consiglio relativa
a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell’informazione, in particolare il commercio
elettronico, nel mercato interno (“direttiva sul commercio elettronico”) [18]. I risultati
del processo di valutazione reciproca consentiranno di determinare a livello comunitario i
tipi di attività per le quali i regimi di autorizzazione dovrebbero essere soppressi.
(55) La presente direttiva dovrebbe lasciare impregiudicata la facoltà degli Stati membri
di revocare successivamente le autorizzazioni, quando non sussistono più le condizioni per
il loro rilascio.
(56) Conformemente alla giurisprudenza della Corte di giustizia, la sanità pubblica, la
tutela dei consumatori, la salute degli animali e la protezione dell’ambiente urbano
costituiscono motivi imperativi di interesse generale. Tali motivi imperativi possono
giustificare l’applicazione di regimi di autorizzazione e altre restrizioni. Tuttavia, tali regimi
di autorizzazione o restrizioni non dovrebbero discriminare in base alla nazionalità. Inoltre,
dovrebbero essere sempre rispettati i principi di necessità e proporzionalità.
(57) Le disposizioni della presente direttiva relative ai regimi di autorizzazione dovrebbero
riguardare i casi in cui l’accesso ad un’attività di servizio o il suo esercizio da parte di
operatori richieda la decisione di un’autorità competente. Ciò non riguarda né le decisioni
delle autorità competenti relative all’istituzione di un ente pubblico o privato per la
prestazione di un servizio particolare, né la conclusione di contratti da parte delle autorità
competenti per la prestazione di un servizio particolare, che è disciplinata dalle norme sugli
appalti pubblici, poiché la presente direttiva non si occupa di tali norme.
(58) Per agevolare l’accesso alle attività di servizi e il loro esercizio è importante valutare
i regimi di autorizzazione e la relativa motivazione e redigere una relazione al riguardo.
Quest’obbligo di relazione riguarda solo l’esistenza dei regimi di autorizzazione e non i
criteri e le condizioni di rilascio dell’autorizzazione stessa.
(59) L’autorizzazione dovrebbe di regola consentire al prestatore di avere accesso
all’attività di servizio o di esercitare tale attività in tutto il territorio nazionale, a meno che
un limite territoriale sia giustificato da un motivo imperativo di interesse generale. Ad
esempio, la protezione dell’ambiente può giustificare la necessità di ottenere una singola
autorizzazione per ciascuna installazione sul territorio nazionale. Tale disposizione non
dovrebbe pregiudicare le competenze regionali o locali per la concessione di autorizzazioni
all’interno degli Stati membri.
(60) La presente direttiva, e in particolare le disposizioni concernenti i regimi di autorizzazione
e la portata territoriale di un’autorizzazione, non pregiudica la ripartizione delle
competenze regionali o locali all’interno di uno Stato membro, compresa l’autonomia
regionale e locale e l’impiego di lingue ufficiali.
(61) La disposizione relativa al divieto di duplicazione delle condizioni di rilascio
dell’autorizzazione non dovrebbe ostare a che gli Stati membri applichino le proprie
condizioni specificate nel regime di autorizzazione. Essa dovrebbe prescrivere solo che le
autorità competenti, nell’esaminare se le condizioni siano soddisfatte dal richiedente, prendano
in considerazione le condizioni equivalenti già soddisfatte dal richiedente in un altro Stato
membro. Questa disposizione non dovrebbe prescrivere che siano applicate le condizioni di
rilascio dell’autorizzazione previste dal regime di autorizzazione di un altro Stato membro.
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FORO ROMANO 2/2007