sommario - Ordine degli Avvocati di ROMA

IL FATTO
I due DDL esaminati dal Governo
proposti dal Ministro Mastella
Ha fatto scalpore, e se ne è discusso tantissimo tra i tecnici ed i professionisti del diritto
riguardo la cosiddetta “ricetta Mastella” per l’accellerazione della giustizia.
Cinque anni per chiudere un giudizio civile e tre per quello penale. Calendario del
processo per il primo ed udienza di programma per il secondo.
Questi sono in sintesi i requisiti indicati dal Ministro per tentare di risolvere il “dramma”
giustizia.
Ci sono tante novità proposte tutte che dovrebbero – apparentemente - dare un senso
al principio costituzionale della ragionevole durata dei processi.
Nel processo civile, le controversie su incidenti stradali non saranno più assoggettate al
rito di lavoro; il rito societario (come riformato dal centro-destra) diventa un’opzione per
le controversie in materia commerciale. Previsioni di termini di fase (per condensare in tre
gradi di giudizio in 5 anni) e di un calendario del processo. E altro ancora. Questo in pura
teoria chissà cosa sarà in pratica.
Il pacchetto di misure urgenti per l’accelerazione dei processi messo a punto dal Ministro
della Giustizia Clemente Mastella è pronto. I due ddl sono stati all’esame del Consiglio dei
Ministri e sono in attesa delle opportune osservazioni. Tanti, tantissimi i temi e gli argomenti
in discussione: c’è chi dice che il progetto è affascinante e condivisibile, c’è chi lo stronca
drasticamente aggettivandolo come inattuabile, atecnico ed impossibile da realizzare. Da
parte del Ministro si è spiegato che l’intervento sul processo civile non vuole essere
“l’ennesima riforma del processo civile” ma si vorrebbe introdurre alcune importanti
modifiche al codice di rito. Fra le principali, l’aumento della competenza per valore di
giudizi di pace (a 10 mila euro per le cause su beni mobile e 50 mila per le cause da
circolazione stradale) e nuove regole in materia di competenza. Alle parti del processo si
chiede di non indulgere in inutili dilazioni e di rispettare il principio di leale collaborazione:
dunque le parti dovranno chiarire le circostanze di fatto rilevanti ai fini della decisione pena
l’accertamento della responsabilità processuale aggravata. L’inattività delle parti, come la
mancata comparizione alla prima udienza, genererà la cancellazione della causa dal ruolo.
Il giudice avrà maggiori poteri di conciliazione perché dovrà proporre alle parti una
soluzione in concreto e sarà penalizzata la parte che non avrà accettato la proposta.
Appare mutuato dal sistema francese l’arrivo del calendario del processo per predeterminare
le cadenze temporali delle udienze. Le parti vi si devono attenere a meno che non
accampino gravi e giustificati motivi. Così come il giudice che non riesca a rispettarlo dovrà
darne conto al capo dell’ufficio.
Saranno semplificate le consulenze tecniche di ufficio ed ammessa la prova testimoniale
delegata (per iscritto). Il ricorso d’appello dovrà contenere l’indicazione specifica dei motivi
FORO ROMANO 2/2007 207