sommario - Ordine degli Avvocati di ROMA

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ATTIVITA' DEL CONSIGLIO
se vi capita tra le mani i depliant pubblicitari dei grandi studi internazionali, una delle prime
cose che trovate è l’elenco di tutti i clienti in giro per il mondo. E del resto è logico, quale miglior
referenza quella di dire “io assisto la Fiat, la Banca d’Italia” e così via. Questa è la migliore delle
referenze per un avvocato. Secondo il Consiglio Nazionale Forense questa cosa non si può fare,
e non si può fare perché? Non si può fare perché è una violazione del segreto professionale,
molto semplicemente, nient’altro che per questo.
Secondo me la disciplina che ha dettato il Consiglio Nazionale Forense è accettabile, ha
detto: va bene, accettiamo un certo qual grado di concorrenza, accettiamo la pubblicità, questa
deve essere ristretta entro certi limiti, cioè dei limiti li deve avere, e quelli che ha dettato il
Consiglio Nazionale Forense secondo me sono ragionevoli e legittimi.
Restano due problemi: il primo riguarda direttamente i consigli dell’ordine, perché il
rispetto di queste regole deontologiche è affidato al Consiglio dell’Ordine. Ora noi siamo
abituati a pensare, in Italia siamo abituati a un controllo del contenuto della pubblicità che è
un controllo estremamente rapido ed estremamente efficace, che è il Giurì di autodisciplina
pubblicitaria. Quello interviene nel giro di 2-3-4 giorni. Io non vorrei che i Consigli dell’Ordine
avessero, rispetto al controllo dei messaggi pubblicitari lo stesso tipo di efficienza che hanno
attualmente, nel senso che nelle grandi città io mi immagino che un controllo in 3-4 giorni sia
assolutamente impossibile, impensabile. E allora abbiamo dei problemi da questo punto di
vista, perché rischiamo di essere inondati da messaggi pubblicitari comparativi, aggressivi, con
i nomi dei clienti e di tenerceli lì per mesi. L’effetto l’avranno già avuto. Poi c’è un altro rischio,
immaginate che qualcuno faccia della pubblicità, un qualche collega faccia della pubblicità
citando i nomi dei propri clienti. Interviene il Consiglio dell’Ordine, commina una sanzione,
il Consiglio dell’Ordine non ha il potere che ha il Giurì, che è un potere contrattuale nei
confronti delle testate e dei media in genere. Il Giurì interviene e la decisione del Giurì è
automaticamente eseguita da tutti i giornali, da tutte le televisioni, da tutte le radio. I Consigli
dell’Ordine hanno questo potere? Non mi pare.
Ma comunque, viene sanzionata, immagino che chi ha fatto la pubblicità voglia resistere
e dove può andare, è una attività di diritto pubblico, è una attività amministrativa, andiamo
davanti al Tar? andiamo davanti al giudice ordinario? Non lo so, non voglio entrare nel
dettaglio, mi interessa invece segnalare un problema.
Secondo la giurisprudenza della Corte di Giustizia della Comunità le regole deontologiche
restrittive della concorrenza possono essere disapplicate dal giudice ordinario. Questa è stata
l’ultima sentenza di questo genere, una sentenza di un paio di anni fa, la sentenza CIF,
Consorzio Italiano Fiammiferario, o una cosa del genere. Disapplicata dal giudice. E queste
clausole deontologiche che violano i divieti di concorrenza, i divieti di restrizione di
concorrenza sono di diritto nulle. Allora bellissimo il codice deontologico del Consiglio
Nazionale Forense, ma come facciamo ad applicarlo? E in quanto tempo e con quale efficacia?
Grazie.
Presidente
Ringrazio a nome di tutti l’avvocato De Martini per questa relazione così densa, che ha
messo in luce in maniera brillante tutte le antinomie che sono all’interno di questa frammentata
materia. Speriamo che con il contributo anche dei nostri ospiti stranieri riusciamo alla fine
ad avere un quadro generale che poi potremmo offrire per le scelte future.
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22/06/2007, 11:18
FORO ROMANO 2/2007