Toepassingsmogelijkheden van het elektronisch toezicht in het ...

More documents

Recommendations

Info

HOOFDSTUK 1 – SITUATIESCHETS BINNEN- EN BUITENLAND CHAPITRE 1 – LA SITUATION EN BELGIQUE ET À L’ÉTRANGER − Het eerste huisbezoek binnen de 48 uur vindt, afhankelijk van de appreciatie van de justitieassistent, plaats via huisbezoek of op kantoor. 279 Luidens het persbericht van de minister van Justitie (d.d. 27 mei 2009) stonden er op dat ogenblik 470 veroordeelden op een wachtlijst in afwachting van de maatschappelijke enquête, en 564 veroordeelden in afwachting van plaatsing onder elektronisch toezicht. Gelet op het feit dat personen onder elektronisch toezicht worden beschouwd als ‘gedetineerden’ (dus onder eenzelfde statuut vallen), hebben zij voor wat hun sociale zekerheidssituatie betreft geen recht op een leefloon. De leefloonwet 280 stelt immers dat gedetineerden geen recht hebben op een leefloon, waardoor dus ook gedetineerden onder elektronisch toezicht of in beperkte detentie (halve vrijheid) in feite geen recht op een leefloon hebben. Indien een OCMW een gedetineerde toch wenst bij te staan om een menswaardig leven te kunnen leiden, moet het OCMW dit financieren vanuit de eigen lokale middelen. 281 De betrokkenen kunnen wel een aanvraag doen voor een vergoeding die door de FOD Justitie wordt uitgekeerd, doch deze vergoeding ligt lager dan het leefloon. Bovendien duurt de aanvraagprocedure vrij lang, waardoor sommige veroordeelden in een financieel precaire situatie terecht komen (bijv. problemen ondervinden om de huur van hun woning te betalen, etc.). 282 Bovendien zijn er almaar meer veroordeelden die wachten op een enkelband en niet in aanmerking komen voor een dagvergoeding ET vanwege de FOD Justitie. Lange tijd was het ook erg onduidelijk of deze categorie van veroordeelden een leefloon kon ontvangen, en werd geoordeeld dat zij daar geen aanspraak op konden maken. 283 Eind 2008 verklaarde minister van Maatschappelijke Integratie Marie Arena echter dat één en ander op een ‘interpretatieverschil’ tussen de overheidsdiensten Justitie en Maatschappelijke Integratie berustte en dat veroordeelden die in strafonderbreking zijn, wel degelijk recht hebben op een (gesubsidieerd) leefloon 284 . Vaak wordt ook melding gemaakt van communicatieproblemen tengevolge van conflicterende visies/andere doelstellingen tussen de verschillende actoren die bij het elektronisch toezicht betrokken zijn. 285 De verwachtingen van de opdrachtgevers komen niet altijd overeen met het aanbod of de visie van de partners waarmee wordt samengewerkt. De rol van alle betrokken actoren is ook niet steeds voor iedereen duidelijk. Bovendien is de toepasselijke regelgeving vrij ingewikkeld, en heerst er bij de justitieassistenten veel onduidelijkheid daaromtrent. Een knelpunt dat door zowel 279 Persbericht Minister De Clerck, Brussel, 27 mei 2009, p. 3. 280 Wet 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie, B.S., 31 juli 2002. 281 Persbericht Spirit, Beleid van gevangen onder elektronisch toezicht vraagt voldoende sociale omkadering, 11 mei 2006; http://www.meerspirit.be/article.php?persberichten/2006/5/11/3 282 Interview JAC-consulent, JAC Leuven, 7 april 2009. 283 http://www.vvsg.be/Lists/VVSG%20Nieuws/dispform.aspx?id=97&Source=http%3A%2F%2Fwww.vvs g.be%2Fsociaal_beleid%2FPages%2FNieuws.aspx 284 T. Ysebaert, “Wie op enkelband wacht, kan toch leefloon krijgen”, Het Nieuwsblad, 16 december 2008; http://www.nieuwsblad.be/Article/PrintArticle.aspx?ArticleID=DMF16122008_071 285 Interview justitieassistent en JAC-consulent, 7 april 2009. 94
AFDELING V – ELEKTRONISCH TOEZICHT IN BELGIË SECTION V – LA SURVEILLANCE ÉLECTRONIQUE EN BELGIQUE werknemers van het Nationaal Centrum voor Elektronisch Toezicht (NCET) als door justitieassistenten werd aangekaart, heeft betrekking op het gegeven dat er vanuit het beleid geen duidelijk standpunt zou worden ingenomen in verband met wat men precies met het elektronisch toezicht wil bereiken. 286 Het feit dat voor de veroordeelden met een uitvoerbaar straftotaal van drie jaar of minder de startdatum van het elektronisch toezicht niet gekend is, maakt ook dat het voor hen bijzonder moeilijk wordt toekomstplannen te maken. Het komt in feite neer op een ‘verzwaring van de straf’ die niet in de eigenlijke strafmaat is verrekend. Voor de veroordeelden met een uitvoerbaar straftotaal van meer dan drie jaar, is wel de maximumduur van het elektronisch toezicht bekend, maar niet altijd de concrete einddatum, wat ook hier een belasting is op het vooruitplannen. De overheveling van de controle op de veroordeelden met een enkelband naar de justitiehuizen toe, werd door sommige magistraten (van de strafuitvoeringsrechtbanken) ook bekritiseerd, en gepercipieerd als een uitholling van de controle: “Een gedetineerde die met een enkelband thuiszit en twee of drie keer te laat binnen is daar wordt amper of niet meer op gereageerd”, en “De strafuitvoeringsrechtbanken vertrouwen het systeem van elektronisch toezicht steeds minder en staan het ook minder toe.” 287 De controle op het elektronisch toezicht door het NCET is overigens ook beperkt tot de periode tussen 6 uur ’s ochtends en 10 uur ’s avonds; ’s nachts is er niemand op het NCET aanwezig, en het pas ’s morgens dat kennis wordt genomen van mogelijke overtredingen gedurende de nachtelijke uren (retrospectief). Sommige magistraten zijn van mening dat hierdoor de geloofwaardigheid van het elektronisch toezicht wordt ondermijnd, en zullen minder vaak elektronisch toezicht toewijzen. Naast het controle-aspect worden soms ook kanttekeningen geplaatst ten aanzien van de begeleiding van de onder toezicht gestelde. Door een gebrek aan tijd is het soms moeilijk om een vertrouwensrelatie tussen de justitieassistent en de veroordeelde op te bouwen; een intensievere begeleiding zou mogelijk moeten zijn. Personeelsgebrek op het niveau van de justitiehuizen maakt ook dat veroordeelden niet goed genoeg opgevolgd kunnen worden.. 288 Afgezien nog van de begeleiding door de justitieassistenten blijken er tevens een aantal knelpunten op te duiken in verband met de externe begeleiding. Zo wordt gesignaleerd dat er te weinig begeleiding op het vlak van (het zoeken naar) tewerkstelling zou zijn 289 , en bestaan er lange wachtlijsten voor sociale hulpverlening, waardoor de begeleiding niet tijdig kan worden aangeboden. 290 Verder blijkt de samenwerking met externe diensten niet steeds even vlot te lopen. 291 Uit de ervaringen van justitieassistenten 286 Tom Van Den Bosch, justitieassistent Justitiehuis Leuven, presentatie in het kader van de seminariereeks ‘Lunchen met Justitie’ (8 oktober 2009), Annemie Deckers, NCET, presentatie in het kader van de seminariereeks ‘Lunchen met Justitie’ (8 oktober 2009). 287 F. Verhoest, “Groeiend wantrouwen tegenover elektronisch toezicht”, De Standaard, 16 mei 2008 (interview met Freddy Pieters, voorzitter van de Nederlanstalige kamer van de strafuitvoeringsrechtbank te Brussel). 288 Interview Justitieassistent, Justitiehuis, 7 april 2009. 289 Interview JAC-consulent, JAC Leuven, 7 april 2009. 290 Interview JAC-consulten, JAC Leuven, 7 april 2009. 291 Interview JAC-consulent van het JAC Leuven ; Interview Justitieassistent Justitiehuis Leuven. 95
Page 1:
C riminologie @ J ust. Collection d
Page 4 and 5:
INHOUDSTAFEL TABLE DES MATIÈRES 2.
Page 6 and 7:
INHOUDSTAFEL TABLE DES MATIÈRES 3.
Page 9 and 10:
Voorwoord - Préface Voorliggend ra
Page 11:
VOORWOORD Justitiehuizen, ook in ve
Page 14 and 15:
HOOFDSTUK 1 - SITUATIESCHETS BINNEN
Page 16 and 17:
HOOFDSTUK 1 - SITUATIESCHETS BINNEN
Page 19 and 20:
1 Historiek AFDELING I - SECTION I
Page 21 and 22:
AFDELING I - NEDERLAND op technolog
Page 23 and 24:
2 Voorziene regelgeving 2.1 ALGEMEE
Page 25 and 26:
AFDELING I - NEDERLAND zekerheidsst
Page 27 and 28:
AFDELING I - NEDERLAND Op dit ogenb
Page 29 and 30:
AFDELING I - NEDERLAND penitentiair
Page 31 and 32:
AFDELING I - NEDERLAND van de drage
Page 33:
AFDELING I - NEDERLAND Aanrekening
Page 36 and 37:
CHAPITRE 1 - LA SITUATION EN BELGIQ
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53: CHAPITRE 1 - LA SITUATION EN BELGIQ
Page 54 and 55: HOOFDSTUK 1 - SITUATIESCHETS BINNEN
Page 79 and 80: SECTION IV - AFDELING IV LA SURVEIL
Page 81 and 82: SECTION IV - LA SURVEILLANCE ÉLECT
Page 97 and 98: AFDELING V - SECTION V ELEKTRONISCH
Page 99 and 100: Aard - Datum Opschrift AFDELING V -
Page 101: AFDELING V - ELEKTRONISCH TOEZICHT
Page 105 and 106: AFDELING V - ELEKTRONISCH TOEZICHT
Page 107 and 108: AFDELING V - ELEKTRONISCH TOEZICHT
Page 109: AFDELING V - ELEKTRONISCH TOEZICHT
Page 112 and 113: HOOFDSTUK 2 - ACTOREN AAN HET WOORD
Page 144 and 145: CHAPITRE 2 - LA PAROLE AUX ACTEURS
Page 152 and 153:
CHAPITRE 2 - LA PAROLE AUX ACTEURS
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 175 and 176:
AFDELING II - SECTION II SCREENING
Page 177 and 178:
SECTION II - EXAMEN DE DOSSIERS JUD
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199:
Page 202 and 203:
HOOFDSTUK 3 - VOORLOPIGE HECHTENIS
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Schema 3.4: Overzicht van de struct
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Figuur 3.2: Verdeling naar misdrijf
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
EINDCONCLUSIES Een eerste belangrij
Page 250 and 251:
EINDCONCLUSIES maximaal mogelijk ge
Page 252 and 253:
EINDCONCLUSIES * * * Zoals al eerde
Page 254 and 255:
EINDCONCLUSIES vreemdelingen blijkt
Page 256 and 257:
EINDCONCLUSIES hieruit moet worden
Page 258 and 259:
EINDCONCLUSIES de ingezette technol
Page 260 and 261:
EINDCONCLUSIES periode van elektron
Page 262 and 263:
EINDCONCLUSIES effect wordt ook ber
Page 264 and 265:
EINDCONCLUSIES * * * Mocht daadwerk
Page 266 and 267:
EINDCONCLUSIES verdachte nog steeds
Page 268 and 269:
EINDCONCLUSIES Van belang is in elk
Page 270 and 271:
EINDCONCLUSIES de ‘assignation à
Page 272 and 273:
EINDCONCLUSIES toezicht in hun ogen
Page 275 and 276:
Conclusions générales Comme annon
Page 277 and 278:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES Un recours
Page 279 and 280:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES condition p
Page 281 and 282:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES stupéfiant
Page 283 and 284:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES En dépit d
Page 285 and 286:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES électroniq
Page 287 and 288:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES en tant que
Page 289 and 290:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES phase de l
Page 291 and 292:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES préventive
Page 293 and 294:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES susceptible
Page 295 and 296:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES information
Page 297 and 298:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES Cette loi r
Page 299 and 300:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES l’enregis
Page 301:
CONCLUSIONS GÉNÉRALES Cela ne sig
Page 304 and 305:
BIBLIOGRAFIE BIBLIOGRAPHIE Delgrand
Page 306 and 307:
BIBLIOGRAFIE BIBLIOGRAPHIE Paterson
Page 308 and 309:
BIBLIOGRAFIE BIBLIOGRAPHIE Doc. Par
Page 310 and 311:
BIBLIOGRAFIE BIBLIOGRAPHIE Commissi
Page 312:
BIBLIOGRAFIE BIBLIOGRAPHIE Annemie
Page 316 and 317:
JONCKHEERE, A., “Les assistants d
Page 318 and 319:
DELENS-RAVIER I., « L’impact de
Page 320 and 321:
VAN CAMP T., RUBBENS A., Tien jaar
Page 322 and 323:
2002 RENARD B., « La mise en œuvr
Page 324 and 325:
RENARD B., VAN RENTERGHEM P., LERIC
Page 326 and 327:
N° 16a JONCKHEERE A., VANNESTE C.
Page 330:
Direction Opérationnelle de Crimin
show all

Toepassingsmogelijkheden van het elektronisch toezicht in het ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?