Toepassingsmogelijkheden van het elektronisch toezicht in het ...

HOOFDSTUK 1 - SITUATIESCHETS BINNEN- EN BUITENLAND
Tussen 2004 en 2006 werd er ook een pilootproject uitgevoerd met betrekking tot het
gebruik van GPS. Dit project werd uitgevoerd in drie gebieden: Greater Manchester, de
West Midlands en Hampshire. Het project werd, in opdracht van de reclassering
(probation), uitgevoerd door de beveiligingsbedrijven Group4 Securicor (G4S) en
Premier Geographix (Serco). De groepen delinquenten die in Engeland en Wales worden
gevolgd met behulp van GPS, zijn voornamelijk veelplegers (prolific offenders) en
personen die zijn veroordeeld voor huiselijk geweld. Daarnaast worden in Manchester
ook plegers van zedendelicten en geweldsmisdrijven opgevolgd. De totale kost van dit
project bedroeg 4,75 miljoen Britse pond (inclusief de dienstverlening van G4S die 2,39
miljoen Britse werd geraamd). Dit project werd in 2007 geëvalueerd door de Universiteit
van Birmingham. Na consultatie van het evaluatierapport en aanbevelingen geformuleerd
door een werkgroep van de National Offender Management Service werden er geen
verdere plannen ontplooid om GPS toe te passen, totdat de technologie verder ontwikkeld
zou zijn en zodanig meer vertrouwen zou worden gesteld in de efficiëntie van de
technologie, en de kosten zou kunnen worden gedrukt. 109
In Europa staan Engeland en Wales voorop in de toepassing van elektronisch toezicht. 110
De beleidsredenen hiervoor zijn duidelijk. De voornaamste doelstelling bestaat er in de
uitgaven die aan de opsluitingspraktijk verbonden zijn in toom te houden, en in lijn
daarmee de stijgende gevangenispopulatie onder controle te houden. Daarnaast wordt de
ambitie uitgedrukt om community sentences (straffen binnen de gemeenschap) een meer
controlerend karakter te geven, en wordt gestreefd naar een: “a substantive and symbolic
commitment to modernisation, to the creation of ‘a 21st century electronic monitoring
service for a 21st century criminal justice system’ (Toon 2003) and to being ‘a world
class lead in EM’ (Snelgrove 2003).” 111
Luidens vertegenwoordigers van Serco en de Ministry of Justice heeft elektronisch
toezicht ook vrij veel succes geboekt. Hiervoor worden verschillende verklaringen
aangereikt. Een van de voornaamste verklaringen is dat de media naast negatieve
berichtgeving ook veel positieve berichtgeving heeft uitgebracht. De
technologiebedrijven spelen hierin ook een grote rol; daarnaast trachten zij elektronisch
toezicht ook meer aanvaardbaar te krijgen bij de rechterlijke macht. Serco Monitoring,
bijvoorbeeld, maakt veel promotie, organiseert informatiesessies voor
magistraten/rechters, en heeft eveneens contacten binnen de inlichtingendienst van de
Metropolitan Police in Londen. Om het bredere publiek te overtuigen wordt ook
deelgenomen aan nationale beurzen en opendeurdagen van de rechtbanken. Over het
algemeen heersen er veel misverstanden over de wijze waarop elektronisch toezicht werkt
(bijv. dat de enkelband verwijderd zou kunnen worden zonder dat het controlecentrum dit
zou detecteren), en het corrigeren van dergelijke misvattingen wordt gezien als een
strategie om vertrouwen te winnen. Ten slotte heeft ook de invoering van wettelijke
109 House of Commons Hansard, Daily Hansard - Written Answers 17 Dec 2007: Column 1108W—
continued, Prisoner Release: Electronic Tagging, te raadplegen op:
http://www.parliament.the-stationery-office.com/pa/cm200708/cmhansrd/cm071217/text/71217w0041.htm.
110 M. Nellis, “Community penalties in historical perspective”, in Community Penalties. Change and
Challenges, A.Bottoms, L. Gelsthorpe, S. Rex (ed.). Uffculme, Willan Publishing, 2004, 34.
111 M. Nellis, “Out of this World: The advent of the satellite tracking of offenders in England and Wales”,
The Howard journal of criminal justice, 2005, 44(2), 126.
48