Toepassingsmogelijkheden van het elektronisch toezicht in het ...

AFDELING III – ENGELAND EN WALES
voortvloeien uit de publiek-private samenwerking kunnen een gunstige invloed hebben.
De samenwerking heeft echter ook een aantal nadelen. Een van deze nadelen kan worden
geïllustreerd door het volgende voorbeeld:
In 2005 werd een onderzoek opgestart naar het elektronisch toezicht van Peter
Williams, een jonge man die tijdens de periode dat hij onder elektronisch toezicht
stond, iemand vermoordde, en dit terwijl er geen melding was gemaakt van de inbreuk
aan de betrokken autoriteiten. Het onderzoeksrapport formuleerde tien aanbevelingen,
onder meer met betrekking tot de interpretatie door het controlebedrijf van de
operationele voorwaarden die waren overeengekomen met de Home Office. In
bijzonder ging het over een groot aantal gevallen waarbij Peter Williams zijn
uurrooster had geschonden zonder dat er actie werd ondernomen of gerapporteerd
werd aan de reclasseringswerkers van het Youth Offending Team. 161 In dit rapport
werd geconcludeerd dat de controlemaatschappij zijn verantwoordelijkheden, zoals
die in het contract met de overheid waren bepaald, op een verkeerde wijze had
geïnterpreteerd. Dit gegeven werd door de overheidsinstanties niet opgemerkt,
aangezien de verschillende audits die waren uitgevoerd, zich concentreerden op de
vraag of de targets werden gehaald en op het percentage aan recidive, eerder dan op
de concrete dienstverlening zelf. 162
Een ander nadeel waarop gewezen dient te worden, heeft betrekking op het feit dat zich
in gevolge de publiek-private samenwerking in het kader van elektronisch toezicht in
Engeland ook een ontwikkeling heeft geïnstalleerd in de richting van een cultuur van
managerialism. Nellis, één van de voornaamste academische autoriteiten in het Verenigd
Koninkrijk op het vlak van elektronisch toezicht, wijst hierop in verband met de hoger
beschreven zaak van Peter Williams. Naast de hierboven genoemde problemen met de
privé-maatschappij was er nog een andere belangrijke oorzakelijke factor in deze zaak
present, nl.: het ontbrak de reclasseringswerkers van het Youth Offending Team aan
ervaring en kennis om de meest adequate beslissingen te nemen. In Engeland is het het
Youth Offending Team dat het aanbevelingsrapport redigeert om iemand onder toezicht te
plaatsen. Doordat de idee van managerialism nu ook in overheidsdiensten wordt
toegepast, evolueert men meer en meer naar een situatie waarbij werknemers niet over de
nodige kennis beschikken, noch van hen verwacht wordt deze te verwerven of te bezitten.
Het antwoord wordt immers geformuleerd door de risk-assessment-vragenlijst. Er werd
niet opgemerkt dat Williams erg hulpbehoeftig was, maar ook bijzonder gevaarlijk
wegens zijn onverschillige instelling. 163
161
M. Nellis, “The Limitations of Electronic Monitoring,” Prison Service Journal, 2006, 164: 3-12.
162
C. Paterson, “Street-level surveillance: Human agency and the electronic monitoring of offenders”
Surveillance & Society, 2007, 4(4) 316.
163
M. Nellis, “The Limitations of Electronic Monitoring,” Prison Service Journal, 2006, 164: 3-12.
63