Toepassingsmogelijkheden van het elektronisch toezicht in het ...

AFDELING I – NEDERLAND
van de drager van de apparatuur constant bepaald, maar wordt het pas actief wanneer de
drager een gebied verlaat waarbinnen hij moet blijven of een gebied betreedt waarin hij
niet mag komen. Van zodra de drager (ongeoorloofd) een gebied verlaat of betreedt,
wordt de centrale gewaarschuwd en schakelt men over naar de actieve modus. Wanneer
de drager van de enkelband deze probeert uit te doen, zal een transmitter in de band een
signaal sturen. De band vormt ook een elektrisch circuit zodat elke schade die aan de
band wordt toegebracht, zal uitmonden in een gesignaleerde overtreding.
Wanneer GPS-technologie wordt toegepast bij een lagere risicogroep, gebeurt dit meestal
op passieve basis. Dit wil zeggen dat de bewegingen van de persoon achteraf,
bijvoorbeeld op het eind van de dag, bekeken worden. Ter optimalisering van de controle
is het volgens Fokko de Boer alleszins ook zeer belangrijk om met het technologiebedrijf
duidelijke afspraken te maken met betrekking tot de signalen die worden doorgegeven; in
het andere geval dreigt men terecht te komen in totaal onoverzichtelijke situaties.
Niettegenstaande GPS in toenemende mate wordt gebruikt, en de mogelijkheid biedt de
verplaatsingen van de ondertoezichtgestelden (permanent) te volgen, blijft het niet
gespaard van praktische toepassingsproblemen, met name voor wat betreft zgn.
‘pendelsituaties’ (in termen van Fokko de Boer). 66
5 Enkele andere juridische en praktische schikkingen
Maximumduur
Wat de duur van de voorlopige hechtenis betreft, bepaalt de Nederlandse wetgeving dat
de gevangenhouding in beginsel niet langer dan 90 dagen mag duren. Na deze termijn
dient de zaak door de officier van justitie ter terechtzitting gebracht te worden, doch de
rechter kan verder uitstel bevelen indien het vooronderzoek nog niet is voltooid 67 . De
maximumduur van de toepassing van elektronisch toezicht in het kader van de voorlopige
hechtenis is niet specifiek geregeld, noch in het Wetboek van Strafvordering, noch in de
Aanwijzing Elektronisch Toezicht, doch aangenomen moet worden dat op dit vlak
dezelfde regels gelden als voor de voorlopige hechtenis zelf.
66 Hiermee wordt bedoeld dat, wanneer het signaal van het GPS toestel verspringt van de ene naar de
andere satelliet, er een periode is dat er geen signaal bestaat. Dit vormt vooral een probleem indien een
gebodsgebied en verbodsgebied vlak bij elkaar liggen; in dat geval weet men immers niet zeker of de
persoon in kwestie een overtreding begaat of niet. Moeilijkheden bij de controle via GPS stellen zich ook in
grensgebieden en dunbevolkte gebieden, in de metro of de trein, in die zin dat de bewegingen van de
persoon in kwestie niet steeds kunnen worden gemonitored.
67 Zie voor een beknopte schets over de procedure in het kader van het vooronderzoek bijvoorbeeld: W.M.
de Jongste, “Het Nederlandse strafrechtssysteem”, in A.Th.J. Eggen, S.A. Kalidien (ed.), Criminaliteit en
rechtshandhaving 2007, Ontwikkelingen en samenhangen (Onderzoek en Beleid, nr. 271), Den Haag,
Boom Juridische Uitgevers, CBS, WODC, 2008, 41-42.
23