Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen124van de kosten die een gemiddelde onderneming zou hebben gemaakt (rekeninghoudend met de opbrengsten en met een redelijke winst uit de uitoefeningvan haar verplichtingen). Indien hieraan voldaan is, bestaat de kans datde uit het Zorgfonds gedane uitkeringen niet als staatssteun behoeven teworden gekwalificeerd. Opgemerkt moet evenwel worden dat, indien eenlidstaat ten onrechte meent de criteria van het Altmark-arrest te hebbengerespecteerd, de door hem verstrekte financiële voordelen alsnog als staatssteunkunnen worden gekwalificeerd. Niet uit het oog moet worden verlorendat maatregelen van lidstaten die als steun worden aangemerkt en dieniet zijn goedgekeurd door de Commissie, op grond van (de rechtstreeksewerking van) de blokkeringsregel kunnen worden teruggevorderd. 250 Eenmeer veilige weg is om de betrokken staatssteun aan te melden bij deCommissie en te vragen de steun goed te keuren bijvoorbeeld op grond vanartikel 86 lid 2 EG-verdrag. De Commissie kan dan eventueel, bijvoorbeeld inde vorm van een beschikking, vaststellen dat er geen sprake is van staatssteun,omdat de aangemelde maatregelen voldoen aan de ‘Altmark-criteria’.Van groot belang in dit verband is de uitkomst van de zaak-British UnitedProvident Association. In deze zaak keurde de Commissie bij beschikkinghet Ierse systeem van risicoverevening goed, omdat de aan de voornaamsteIerse verzekeraar, de Voluntary Health Insurance Board, toegekende financiëlevoordelen als compensatie voor de naleving van de openbare dienstverplichtingenzijn te beschouwen volgens deze gemeenschapsinstelling. 251Tegen deze beschikking is beroep aangetekend door de British UnitedProvident Association bij het Gerecht van Eerste Aanleg. 252 Het toekomstigearrest van het Gerecht en eventueel dat van het Hof, indien in deze zaak ookhoger beroep mocht worden aangetekend, kunnen belangrijke criteria bevattenvoor de beoordeling van systemen van risicoverevening aan de hand vande Europese regels voor staatssteun.De toets aan het EG-recht valt anders uit, indien het Zorgfonds wordtbeheerd door verzekeraars, geen onderdeel van de lidstaat is en de overheidverzekeraars verplicht deel te nemen aan een dergelijk fonds. In dat gevalkan de nieuwe norm (artikel 10 juncto artikel 81 EG-verdrag) geschondenzijn, daar de overheid de ondernemingen verplicht afspraken te maken om250 Zie hierover paragraaf 4.3.251 Zie de beschikking van de Commissie van 15 mei 2003 in zaak N 46/2003,Ireland Risk equalisation scheme in the Irish health insurance market. Deze beschikkingis gepubliceerd op volgende internetsite:http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/comp-2003/n046-03.pdf.252 Deze zaak staat ingeschreven als zaak T-289/03 bij het Gerecht. Zie Pb. 2003C264/32.