Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen88EG-verdrag is concurrentievervalsende staatssteun verboden die de tussenstaatsehandel beperkt. Op grond van artikel 87 lid 3 kan de Commissiestaatssteun die de lidstaten bij haar hebben aangemeld onder bepaalde voorwaardengoedkeuren. Artikel 88 lid 3, laatste alinea EG-verdrag bepaalt dateen lidstaat een steunmaatregel niet ten uitvoer mag leggen, voordat dezedoor de Commissie is goedgekeurd. Deze bepaling staat bekend als de blokkeringsregel.Uit de rechtspraak van het Hof blijkt dat de blokkeringsregelrechtstreekse werking heeft. 194 De Procedureverordening voor staatssteun,Verordening 659/99, 195 bepaalt hetzelfde in artikel 3. De rechtstreekse werkingvan de blokkeringsregel heeft als consequentie dat een particulier bijde nationale rechterlijke instanties hierop een beroep kan doen en dat dezerechterlijke instanties vervolgens de overheid dienen te veroordelen totterugvordering van de ten onrechte uitgekeerde steun bij de begunstigdebedrijven. Uiteraard kan de Commissie ook de desbetreffende lidstaat vorderende onrechtmatige steun terug te vorderen. In dit verband kan een lidstaatzich er niet op beroepen dat de terugvordering wel erg lastig is, indiende Commissie reeds uitgekeerde steun heeft afgekeurd. 196 Alleen indien hetabsoluut onmogelijk is om de steun terug te vorderen, bijvoorbeeld in gevalvan een faillissement, mag terugvordering achterwege blijven. 197 Het isthans in de rechtspraak van het Hof nog onduidelijk op welk moment deaanmeldingsplicht ontstaat: op het moment dat er sprake is van een steunmaatregelof op het moment dat deze maatregel die concurrentie op degemeenschappelijke markt vervalst en de tussenstaatse handel beïnvloedt.Het Gerecht lijkt in een recent arrest ervan uitgegaan dat de aanmeldingsplichtreeds ontstaat op het moment dat een maatregel als staatssteun dientte worden gekwalificeerd. 198 In ieder geval is krachtens de zogenoemde deminimis-regeling steun van 100.000 euro die aan een onderneming wordt verleendover een periode van 3 jaar toegestaan. 199 Gezien de vervlechting van194 Zie bijvoorbeeld zaak 120/73, Lorenz, Jur. 1973, p. 1471 en zaak 84/82, Duitsesteun textielindustrie, Jur. 1984, p. 1451.195 Verordening 659/99 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van naderebepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-verdrag, Pb. 1999 L83/1.196 Zie bijvoorbeeld rechtsoverwegingen 56 t/m 61 van zaak C-303/88, Italië tegenCommissie, Jur. 1991, p. I-1433.197 Zie bijvoorbeeld zaak C-348/93, Commissie t. Italië, Jur. 1995, p. I-673.198 Zie rechtsoverweging 142 van gevoegde zaken T-116/01 en T-118/01, P & OEuropean Ferries, 5 augustus 2003, n.n.g.199 Zie Verordening 69/2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende detoepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de minimis-steun, Pb.2001 L10/30. Voorheen was dit vastgelegd in de Mededeling van de Commissie inzakede minimis-steun, Pb. 1996 C68/9.