Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

een Zorgfonds op te richten en om op grond van deze afspraken in hetkader van risicosolidariteit gelden aan dit Zorgfonds te doneren. 253 De geredekans bestaat dat dergelijke afspraken als mededingingsbeperkend wordenbeschouwd, nu uit het besluit van de NMa over hetSolidariteitsprotocol blijkt dat de NMa afspraken over risicosolidariteit,waarbij alle verzekeraars betrokken zijn, als concurrentiebeperkend kwalificeert.Het opleggen door de overheid van dergelijke afspraken zou dan strijdmet artikel 81 juncto artikel 10 EG-verdrag opleveren. In de zaak-Pavlov is,zoals reeds bleek uit paragraaf 3.3, voorzichtig een exceptie met het oog ophet algemeen belang erkend voor schendingen van artikel 81 juncto artikel10 EG-verdrag. Deze voorzichtige erkenning is echter te onzeker om beleidop te baseren. Daarbij moet niet uit het oog worden verloren dat de rijksbijdragennog steeds als staatssteun moeten worden beschouwd, ook in eenconstructie dat het fonds onder de verantwoordelijkheden van de verzekeraarsvalt. Meer kans om strijd met het EG-recht te voorkomen, bestaat inhet geval het Zorgfonds onderdeel van de overheid is, daar dan gebruikgemaakt kan worden van de mogelijkheden van het arrest-Altmark of vande aanmeldingsprocedure van steunmaatregelen bij de Commissie.4.4 Variant D: Privaatrechtelijke verzekering en publiekrechtelijkerandvoorwaardenIn variant D zijn de ingezetenen niet van rechtswege verzekerd, maar iseenieder door de wetgever verplicht om een particuliere verzekering voorziektekosten af te sluiten. Particuliere maatschappijen bieden deze verzekeringaan tegen betaling van nominale premies en mogen daarbij een winstoogmerkhebben. De wet stelt de volgende randvoorwaarden aan de wijzewaarop deze verzekering wordt aangeboden: eisen betreffende een minimumdekking,een verplicht wettelijk minimum voor het eigen risico, acceptatieplichtvoor een standaarddekking en geen premiedifferentiatie opgrond van risicoselectie, bepaalde premieregulering en verplichtingen totpremieverevening. De acceptatieplicht is beperkt geclausuleerd (bijvoorbeeldtot 40 jaar onvoorwaardelijk en tot 65 met een premieopslag vanmaximaal 20%). De aard van de aanspraak en de verzekering verschillenniet, maar elke verzekeraar bepaalt zelf door middel van de polisvoorwaardende inhoud en omvang van de verzekeringsaanspraak (minimum, standaardof uitgebreid). Aan deze productdifferentiatie kunnen dus kortingenof toeslagen op de premie worden verbonden. Ook kan de verzekeraar, metZorg tussen lidstaat en interne markt125253 Zie in dit verband ook E. Steyger, a.w. 2002, p. 96.