Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen50wettelijke aansprakelijkheidsverzekeringen voor motorvoertuigen te bevriezen,zonder onderscheid te maken tussen op Italiaans grondgebied gevestigdeverzekeringsmaatschappijen en die welke aldaar hun activiteiten uitoefenenvia bijkantoren dan wel in het kader van het vrije dienstenverkeer, hadItalië volgens het Hof in strijd met de Derde Schaderichtlijn gehandeld. Deverplichting, die door de Italiaanse regeling in kwestie aan de verzekeringsmaatschappijenwas opgelegd, om gegevens aan een databank te geven,werd evenwel niet in strijd met deze richtlijn geoordeeld door het Hof,omdat deze nationale verplichting een ander doel had dan de richtlijn,namelijk de bestrijding van fraude.Uit het bovengenoemde arrest blijkt dat het Hof ervan uitgaat dat de DerdeSchaderichtlijn gebaseerd is op het beginsel van tariefsvrijheid voor schadeverzekeringen,zodat nationale regulering van de tarieven voor schadeverzekeringenin principe problematisch kan zijn. Dit uitgangspunt is ook terugte vinden in de Interpretatieve mededeling van de Commissie over het vrijverrichten van diensten en algemeen belang in het verzekeringsbedrijf. 90De Commissie stelt in deze mededeling bijvoorbeeld dat ‘de vrijheid vantarieven’ is ingesteld door de Derde Schaderichtlijn. Op de tariefsvrijheidwordt hieronder teruggekomen in het kopje over artikel 28 DerdeSchaderichtlijn.Er bestaat geen rechtspraak over de verhouding tussen andere nationale(niet de financiële soliditeit betreffende) regulering en artikel 29 DerdeSchaderichtlijn. In het ongewisse is vooralsnog hoe ruim het verbod uit dezebepaling moet worden geïnterpreteerd.Voor een beperkte interpretatie pleit de plaats van artikel 29 in de DerdeSchaderichtlijn. Het is onderdeel van het financiële toezicht dat geharmoniseerdwordt. In deze beperkte interpretatie is andere regulering dan diebetreffende het financiële toezicht mogelijk, mits er geen voorafgaandegoedkeuring of stelselmatige mededeling van polisvoorwaarden wordtgeëist. 91 Aangezien echter artikel 29 met zo veel woorden de tarieven noemten het Hof uitgaat van tariefsvrijheid, stuit regulering van de tarieven zeerwaarschijnlijk op bezwaren. Het voordeel van de beperkte interpretatie isdat de tekst van artikel 29 van de Derde Schaderichtlijn gerespecteerdwordt. In dit verband moet de aandacht nogmaals gevestigd worden op hetarrest Commissie t. Italië. In de Italiaanse regeling die in het geding was indit arrest, werden aan verzekeringsmaatschappijen naast tariefvoorschriften89 Zie rechtsoverweging 34 van het arrest Commissie t. Italië.90 Pb. 2000 C43/5.91 Vergelijk in dit verband I.G.F. Cath, De keuze voor een privaat of publiek stelselwordt niet bepaald door het EU-recht, Memorandum van 20 februari 2003, p. 11-13.