Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

More documents

Recommendations

Info

$Functioneringsgesprek draagt bij aan verbeteren kwaliteit fractie$

eeks Kantelingen162Indien de Commissie zich positief uitlaat over een voornemen van een lidstaatom een bepaald stelsel van particuliere ziektekostenverzekeringen in tevoeren, zal de Commissie, op het moment dat dit voornemen ten uitvoerwordt gelegd, niet snel een infractieprocedure starten tegen de betrokkenlidstaat. In een eventuele procedure voor de nationale rechter naar aanleidingvan de verenigbaarheid van dit zorgstelsel met de DerdeSchaderichtlijn, kan de overheid zich verdedigen door te verwijzen naar deofficiële standbepaling van de Commissie.Uiteraard heeft het Hof het laatste woord in de interpretatie van de DerdeSchaderichtlijn. In een eventuele procedure voor het Hof (bijvoorbeeld naaraanleiding van prejudiciële vragen van een nationale rechter) zal echter hetstandpunt van de Commissie zwaar wegen voor het Hof, zoals ook bleek uithet arrest-Commissie t. Italië. In paragraaf 2.2.1 van dit rapport is aangegevendat in dit arrest, dat betrekking had op de Derde Schaderichtlijn, hetHof zich bij het formuleren van het beginsel van tariefsvrijheid in de verzekeringsbrancheheeft laten inspireren door de Interpretatieve Mededelingvan de Commissie over het vrije verkeer van diensten en het verzekeringsbedrijf.Indien de Commissie een positief standpunt over een stelsel van particuliereziektekostenverzekeringen vastlegt in deze InterpretatieveMededeling of in een ander document, kan erop worden geanticipeerd dathet Hof zal kiezen voor een ruime interpretatie van de uitzonderingsbepalingvan artikel 54 Derde Schaderichtlijn of voor een meer beperkte interpretatievan het verbod uit artikel 29 en artikel 39 van dezelfde richtlijn. Deinzet is dan dat het Hof bij de toets van een nationaal zorgstelsel aan deDerde Schaderichtlijn op enig moment rekening zal houden met de doelstellingvan randnummer 23 van de considerans van de Derde Schaderichtlijn(toegankelijkheid tot een ziektekostenverzekering voor eenieder) en met hetintegratiebeginsel van de zorg uit artikel 152 lid 1 EG-verdrag (zoals het ookrekening hield met het milieu-integratiebeginsel toen nationaal aanbestedingsbeleidaan een EG-aanbestedingsrichtlijn moest worden getoetst). 302Wellicht dat het Hof dan nationale regulering die de toegankelijkheid toteen ziektekostenverzekering en het zorgbelang waarborgt, respecteert.Indien voor deze weg gekozen wordt, dient bij de vormgeving nauwkeurig teworden nagegaan op grond van welke eigenschappen van de zorgsector ende zorgmarkt ingegrepen dient te worden en dat deze ingrepen niet verdergaan dan noodzakelijk is. In een eventuele procedure voor het Hof dient vervolgenste worden uiteengezet waarom een vanuit publiek belang verantwoordzorgstelsel niet kan standhouden op het moment dat bepaalde nationalevoorschriften betreffende acceptatieplicht, etc onverbindend zijn. Hetis daarnaast van belang dat een lidstaat die ervoor gekozen heeft zijn stelsel302 Zie het reeds aangehaalde arrest Concordia.
mede te baseren op een ruime interpretatie van artikel 54 of een beperkteuitleg van artikel 29 en artikel 39 Derde Schaderichtlijn, een actief beleidvoert om te interveniëren, ook in zaken waarin niet zijn eigen stelsel ter discussiestaat, maar waarin wel principiële kwesties als de interpretatie vanbelangrijke bepalingen uit de Derde Schaderichtlijn of als de toepasselijkheidvan de communautaire regels inzake het vrije verkeer, de mededingingof het staatssteunregime op de zorgsector aan de orde zijn. 303 Een dergelijkewerkwijze verkleint waarschijnlijk het risico dat een stelsel van particulierezorgverzekeringen in strijd met het EG-recht wordt geoordeeld.stap 2: Aanpassing Derde SchaderichtlijnMeer helderheid en rechtszekerheid wordt uiteraard verkregen door aanpassingvan de Derde Schaderichtlijn. Aangezien de Commissie het recht vaninitiatief heeft om een voorstel in te dienen, is het ook bij stap 2 van belangdat overlegd wordt met de Commissie. Het hoeft geen betoog dat de Raad,dus de andere lidstaten van de EU, moet instemmen met de wijziging.Aangezien het Europees Parlement medewetgever is over aangelegenhedenvan de interne markt, 304 is het van belang dat ook dezeGemeenschapsinstelling instemt met een wijziging van de DerdeSchaderichtlijn. Stap 2 levert meer helderheid en rechtszekerheid op danstap 1, maar zal meer tijd kosten om te zetten. Voor wie –zoals de christendemocratie-de ambitie heeft om het maatschappelijk ondernemen –tussenmarkt en staat- via juridische ordening ook Europeesrechtelijk te faciliteren,is het uiteraard van belang stap 2 te zetten, nog afgezien van de huidigediscussie over de inrichting van het zorgstelsel. Daarmee is immers deordening van de samenleving gemoeid en dat is vooral een zaak van de formelewetgever.stap 3: Speciale Europese regelgeving voor zorgverzekeringenIn hoofdstuk 2 is reeds uiteengezet dat bij de totstandkoming van de DerdeSchaderichtlijn de consequenties van deze richtlijn voor ziektekostenverzekeringenniet voldoende zijn doordacht. Er bestaat behoefte van een EGregelingdie op evenwichtige en transparante wijze de verhouding tussen deZorg tussen lidstaat en interne markt163303 Het spreekt voor zich zelf dat dergelijke zaken aanleiding kunnen geven totarresten die vergaande consequenties kunnen hebben voor het stelsel van zorgverzekeringenvan een dergelijke lidstaat.304 Zie artikel 95 EG-verdrag. Deze bepaling verklaart de codecisieprocedure vanartikel 251 EG-verdrag van toepassing op de totstandkoming van richtlijnen en verordeningenop het terrein van de interne markt. Op grond van deze procedure kan hetEuropees Parlement de totstandkoming van nieuwe regelgeving voorkomen.
Page 1 and 2:
Kantelingenwetenschappelijkinstituu
Page 3 and 4:
Inhoudsopgave
Page 5:
3.2 De mededingingsregels voor onde
Page 8 and 9:
Anders dan in het verleden heeft he
Page 10 and 11:
wordt wel gesproken van originaire
Page 12 and 13:
ing en van de maatschappelijke onde
Page 14 and 15:
eeks Kantelingenkend wordt. Er dien
Page 16 and 17:
heidspolitiek en niet in de laatste
Page 18 and 19:
eeks Kantelingen1 Inleiding:de te o
Page 20 and 21:
eeks Kantelingen20treding van het V
Page 22 and 23:
voor de care (AWBZ) behorende tot d
Page 24 and 25:
uimte voor concurrentie tussen de b
Page 26 and 27:
e een interne premieverevening op b
Page 28 and 29:
eeks Kantelingen2 Vrij verkeer,harm
Page 30 and 31:
eeks Kantelingenmen in een andere l
Page 32 and 33:
voor zorgverzekeringen op het terre
Page 34 and 35:
eeks Kantelingen34laat het dan uitd
Page 36 and 37:
eeks Kantelingenningen, aan de rege
Page 38 and 39:
eeks Kantelingen38moeilijk zijn ber
Page 40 and 41:
eeks Kantelingen40de bepalingen van
Page 42 and 43:
eeks Kantelingengeving van de lidst
Page 44 and 45:
ichtlijn het toepassingsbereik erva
Page 46 and 47:
tie tussen de onder het vrije verke
Page 48 and 49:
eeks Kantelingenming van een verzek
Page 50 and 51:
eeks Kantelingen50wettelijke aanspr
Page 52 and 53:
eeks Kantelingen52De analyse van ar
Page 54 and 55:
het type verzekering waarop de liti
Page 56 and 57:
eeks Kantelingen56tieplicht en een
Page 58 and 59:
eeks Kantelingen58de hand waarvan b
Page 60 and 61:
eeks Kantelingen60geweigerd kan wor
Page 62 and 63:
eeks Kantelingen62recente arrest-M
Page 64 and 65:
eeks KantelingenIn de inleidende pa
Page 66 and 67:
eeks Kantelingen66sel hierbij is. 1
Page 68 and 69:
eeks Kantelingen68Krankenkasse. Het
Page 70 and 71:
2 Artikel 82 EG-verdrag en artikel
Page 72 and 73:
medewerkersovereenkomsten, hetgeen
Page 74 and 75:
eeks Kantelingen74op mededingingsre
Page 76 and 77:
eeks Kantelingenom niet automatisch
Page 78 and 79:
eeks Kantelingen78economisch belang
Page 80 and 81:
eeks Kantelingen80die de decentrale
Page 82 and 83:
eeks Kantelingen82geweest van een t
Page 84 and 85:
eeks Kantelingen84zijn toegekend, m
Page 86 and 87:
eeks Kantelingen86te dragen. 185 Ar
Page 88 and 89:
eeks Kantelingen88EG-verdrag is con
Page 90 and 91:
eeks Kantelingen90ceerd. Zij diende
Page 92 and 93:
eeks Kantelingenniet heeft goedgeke
Page 94 and 95:
In dit hoofdstuk wordt nagegaan in
Page 96 and 97:
eeks Kantelingen96geschil. De enige
Page 98 and 99:
eeks Kantelingen98sel. De verplicht
Page 100 and 101:
eeks Kantelingen100ding door een pu
Page 102 and 103:
4.2 Variant B: Publieke regelgeving
Page 104 and 105:
mies e.d.) met het oog op de effici
Page 106 and 107:
eeks Kantelingen106orde is, noodzak
Page 108 and 109:
eeks Kantelingen108variant B niet o
Page 110 and 111:
eeks Kantelingentoenemende Europese
Page 112 and 113: eeks Kantelingen112merken). Op deze
Page 114 and 115: eeks Kantelingen114en bijzondere vo
Page 116 and 117: eeks Kantelingen116maximumpremie. 2
Page 118 and 119: de verzekeraar in deze vennootschap
Page 120 and 121: eeks Kantelingen120Hetgeen hieronde
Page 122 and 123: eeks Kantelingenlen over de algemen
Page 124 and 125: eeks Kantelingen124van de kosten di
Page 126 and 127: in achtneming van het verplicht min
Page 128 and 129: eeks Kantelingen128Indien echter er
Page 130 and 131: eperkingen niet verder gaan dan noo
Page 132 and 133: ke pensioengerechtigde kan ervoor k
Page 134 and 135: eeks Kantelingen134niet verder gaan
Page 136 and 137: eeks Kantelingen136verzekerde over
Page 138 and 139: eeks Kantelingen138Nederland) niet
Page 140 and 141: 4.5 Variant E: Publiekrechtelijke r
Page 142 and 143: eeks Kantelingen142voor de maatscha
Page 144 and 145: eeks Kantelingen144van een economis
Page 146 and 147: eeks Kantelingen146grote rol speelt
Page 148 and 149: eeks Kantelingen148toets aan de exc
Page 150 and 151: eeks Kantelingen150EG-recht, partic
Page 152 and 153: eeks Kantelingen152-PreussenElektra
Page 154 and 155: eeks Kantelingen154knelpunten betek
Page 156 and 157: eeks Kantelingendie in strijd zijn
Page 158 and 159: eeks Kantelingen158Met welke juridi
Page 160 and 161: eeks Kantelingen160gaand het vrije
Page 164 and 165: eeks Kantelingen164interne markt en
Page 166 and 167: daarvan over te nemen. Indien een T
Page 168 and 169: gezien men van rechtswege verzekerd
Page 170: eeks Kantelingen170
show all

Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?