Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

Omdat in de meeste varianten sprake is van gereguleerde marktwerking (enniet van vrije marktwerking), 19 impliceert dit dat de overheid in wet- enregelgeving randvoorwaarden stelt aan het gedrag van de verzekeraars. Hetgaat hier bijvoorbeeld om eisen betreffende de toegang tot de zorg (acceptatieplicht),solidariteit (geen premie- of pakketdifferentiatie op grond vanrisicoselectie), bepaalde premieregulering en verplichtingen tot verevening.De overheid reguleert met andere woorden economische activiteiten. Dezeactiviteiten kunnen een grensoverschrijdend karakter hebben. Een en anderbetekent dat de bepalingen uit het EG-verdrag van toepassing zijn diebetrekking hebben op het vrije verkeer. Deze bepalingen zijn in beginselaan de (nationale) overheden gericht. 20 Het gaat hier om de algemene basisregelsvoor de interne markt van de EU. Om het vrij verkeer van bepaaldeproducten, diensten of personen te bevorderen heeft de EU specifieke regelgevingvastgesteld (richtlijnen en verordeningen). Deze communautaireregelgeving wordt ook aangeduid met de term harmonisatie.Hieronder wordt eerst ingegaan op de algemene regels van het vrije verkeer.Daarna komt specifieke Europese regelgeving aan de orde die voor hetonderhavige onderzoek relevant is. Het gaat hierbij om de Schaderichtlijnen(in het leven geroepen om het vrije verkeer van verzekeringen te bevorderen)en de Sociale Zekerheidsverordening 21 (die met name gericht is op hetvrije verkeer van werknemers).Er zijn bepalingen voor het vrije verkeer van goederen, diensten, personenen kapitaal. Het vrije verkeer van goederen is van belang, wanneer het gaatom producten als geneesmiddelen en hulpmiddelen. De regels voor het vrijverkeer van diensten komen in het vizier wanneer medische diensten (ziekenhuisopname,behandeling door artsen e.d.) op niet-permanente basisworden aangeboden. Hetzelfde geldt, wanneer een verzekeraar een verzekeringwil aanbieden aan een consument in een andere lidstaat. Indien eenpersoon of rechtspersoon duurzaam aan het economisch leven wil deelne-Zorg tussen lidstaat en interne markt2919 Met uitzondering van de commerciële verzekeraars uit variant E, die in dezevariant concurreren met de maatschappelijke ondernemingen die wel (op vrijwilligebasis) onderworpen zijn aan gereguleerde marktwerking.20 Zogenoemde horizontale werking -tussen particulieren onderling- van een aantalvrij verkeer-bepalingen wordt ook aangenomen. Het gaat hier om de bepalingeninzake het vrije verkeer van werknemers, het vrije verkeer van diensten en de vrijheidvan vestiging. Zie bijvoorbeeld zaak 36/74, Walrave en Koch, Jur. 1974, p. 1405;zaak C-415/93, Bosman, Jur. 1995, p. I-4921; zaak C-176/96, Lehtonen. Jur. 2000, p. I-2681, zaak C-281/98, Angonese, Jur. 2000, p. I-4139 en zaak C-309/99, Wouters, Jur.2002, p. I-1577.21 Verordening 1408/71 van de Raad betreffende de toepassing van de socialezekerheidsregelingenop werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, diezich binnen de Gemeenschap verplaatsen, Pb. 1971 L 149/2.