Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA
Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA
Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
vervalt ev<strong>en</strong>wel deze laatstg<strong>en</strong>oemde bevoegdheid. 180 Uit de voorrang vanhet EG-recht bov<strong>en</strong> het nationale recht vloeit voort dat de minister van EZzijn aanwijzingsbevoegdheid niet zo kan uitoef<strong>en</strong><strong>en</strong> dat afbreuk gedaanwordt aan het nuttig effect van artikel 81 <strong>en</strong> artikel 82 EG-verdrag. Er kunn<strong>en</strong>ge<strong>en</strong> aanwijzing<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong> word<strong>en</strong> over de zorg die in strijd zijn metdeze verdragsbepaling<strong>en</strong>.Over de verhouding <strong>tuss<strong>en</strong></strong> het Europese <strong>en</strong> nationale mededingingsrechtmoet nog het volg<strong>en</strong>de word<strong>en</strong> opgemerkt. Artikel 3 lid 2 van de nieuweProcedureverord<strong>en</strong>ing bepaalt, zoals reeds opgemerkt is, dat de nationaleregels betreff<strong>en</strong>de kartels niet afwijk<strong>en</strong> van artikel 81 EG-verdrag. T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>van e<strong>en</strong>zijdige gedraging<strong>en</strong> (welke onder artikel 82 EG-verdrag kunn<strong>en</strong>vall<strong>en</strong>) bepaalt dit artikel dat lidstat<strong>en</strong> hiervoor wel str<strong>en</strong>gere voorschrift<strong>en</strong>in het lev<strong>en</strong> mog<strong>en</strong> roep<strong>en</strong>. Hiermee wordt wetgeving betreff<strong>en</strong>de eerlijkehandelspraktijk<strong>en</strong>, welke voorkomt in lidstat<strong>en</strong> als Duitsland <strong>en</strong> België, toegestaan.Het is ev<strong>en</strong>wel niet uitgeslot<strong>en</strong> dat deze bepaling ook ruimte biedtvoor sectorspecifieke mededingingsregels voor de zorg, mits deze regelgevingniet soepeler is dan het EG-mededingingsrecht <strong>en</strong> betrekking heeft ope<strong>en</strong>zijdige gedraging<strong>en</strong>.3.3 Overheid <strong>en</strong> mededingingHoewel het EG-mededingingsrecht primair bedoeld is voor de onderneming<strong>en</strong>–het vrij verkeer-regime is in beginsel gericht aan de overhed<strong>en</strong>– bevathet EG-mededingingsrecht ook regels die gericht zijn aan de overhed<strong>en</strong>.Aangezi<strong>en</strong> de Mededingingswet niet dergelijke regels bevat <strong>en</strong> Nederlandnog steeds ge<strong>en</strong> g<strong>en</strong>erieke wet voor <strong>markt</strong> <strong>en</strong> overheid k<strong>en</strong>t, kom<strong>en</strong> in dezeparagraaf alle<strong>en</strong> EG-rechtelijke regels aan de orde. Het gaat hierbij om tweetyp<strong>en</strong> regimes. Het eerste regime is vastgelegd in artikel 86 lid 1 EG-verdrag<strong>en</strong> het tweede regime, dat bek<strong>en</strong>d staat als ‘nieuwe norm’, in de rechtspraak.<strong>Zorg</strong> <strong>tuss<strong>en</strong></strong> <strong>lidstaat</strong> <strong>en</strong> <strong>interne</strong> <strong>markt</strong>83Uitsluit<strong>en</strong>de <strong>en</strong> bijzondere recht<strong>en</strong>Artikel 86, lid 1 (voorhe<strong>en</strong> artikel 90, lid 1) EG-verdrag verbiedt de lidstat<strong>en</strong>om t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van bedrijv<strong>en</strong> aan wie bijzondere of uitsluit<strong>en</strong>de recht<strong>en</strong>180 Dit blijkt onder meer uit het voorgesteld artikel 5d van het voorstel totWijziging van de Mededingingswet in verband met het omvorm<strong>en</strong> van het bestuursorgaanvan de Nederlandse mededingingsautoriteit tot zelfstandig bestuursorgaan,EK 2001-2002, 27 639, nr. 228, welke voorstel overig<strong>en</strong>s nog steeds niet is aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong>door de Eerste Kamer. De behandeling van het voorstel is aangehoud<strong>en</strong> op verzoekvan de to<strong>en</strong>malige Minister van EZ, Heinsbroek. Zie brief van de Minister van EZvan 10 september 2002, EK 2001-2002, 27 639, nr. 228f.
Change language