Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen152-PreussenElektra, 279 waarin nationale regelgeving werd toegestaan die particuliereelektriciteitsbedrijven verplichtte om in hun distributiegebied uithernieuwbare energiebronnen geproduceerde elektriciteit af te nementegen (boven de economische waarde liggende) minimumprijzen. Deze nationaleregeling droeg volgens het Hof namelijk bij tot een vermindering vande uitstoot van broeikasgassen. In de rechtspraak van het Hof over de goldenshares die diverse nationale overheden in bepaalde (geprivatiseerde) ondernemingenhebben wordt met zo veel woorden gesteld dat bij de toepassing vanbepalingen inzake het vrije verkeer niet mag worden voorbijgegaan aan debezorgdheden van de lidstaten die, naar gelang de omstandigheden, kunnenrechtvaardigen dat de lidstaten een bepaalde invloed behouden in geprivatiseerdeondernemingen die zich bezighouden met diensten van algemeen ofstrategisch belang. 280 Hoewel de erkenning van deze bezorgdheden aan delidstaten geen carte blanche verschaft, kan de behartiging van het algemeenbelang een reden zijn om het vrije verkeer te beperken, mits voldaan is aanhet proportionaliteitsvereiste (aan welk vereiste overigens in een aantal ‘goldenshare-zaken’ niet was voldaan). In de Duitse verzekeringszaak (die gewezenis voor de inwerkingtreding van de Derde Schaderichtlijn) heeft het Hofzelfs erkend dat op het terrein van verzekeringen dwingende redenen vanalgemeen belang bestaan die, mits het evenredigheidsvereiste in acht isgenomen, beperkingen van het vrije dienstenverkeer kunnen rechtvaardigen.281 Op het terrein van de schadeverzekeringen is er dus jurisprudentievoorhanden die ingrijpen in het vrij verkeer in beginsel geoorloofd acht methet oog op het algemeen belang, zij het dat deze rechtspraak dateert uit detijd dat de Derde Schaderichtlijn dit beleidsterrein nog niet harmoniseerde.Op het niveau van de wetgeving in Europa zijn ook belangrijke ontwikkelingendie vermeld moeten worden. Gewezen kan worden op artikel 16 EG-verdrag,dat ervan uitgaat dat diensten van algemeen economisch belang, diein de regel door het particulier initiatief worden vervuld, goed moeten functioneren.Om beleid te ontwikkelen ten aanzien van de problematiek van dediensten van algemeen economisch belang heeft de Commissie recentelijk279 Zaak C-379/98, PreussenElektra, Jur. 2001, p. I-2099.280 Zie rechtsoverweging 43 van zaak C-483/99, Commissie t. Frankrijk, Jur. 2002, pI-4781, rechtsoverweging 43 van zaak C-503/99, Commissie t. België, Jur. 2002, p. I-4808; rechtsoverweging 47 van zaak C-367/98, Commissie t. Portugal, Jur. 2002, p. I-4731 en rechtsoverweging 66 van zaak C-463/00, Commissie t. Spanje, 13 mei 2003,n.n.g.281 Zie rechtsoverweging 33 van zaak 205/84, Commissie t. Duitsland, Jur. 1986, p.3755.