Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen80die de decentrale toepassing van de mededingingsregels wil bevorderen, zalhet ontheffingsmonopolie van de Commissie vervallen. Het regime van dezeverordening treedt in werking op 1 mei 2004. Dit betekent dat vanaf dezedatum artikel 81 lid 3 EG-verdrag omgezet wordt in een wettelijke uitzonderingdie rechtstreeks toepasselijk is, zodat ook de nationale autoriteiten(mededingingsautoriteiten en rechterlijke instanties) de bevoegdheid krijgente beoordelen of een kartel in overeenstemming is met de Europese ontheffingscriteria.Ondernemingen kunnen een met het Europees kartelverbodstrijdige afspraak niet meer ter ontheffing aanmelden bij de Commissie,maar moeten zelfstandig beoordelen of deze in overeenstemming is metartikel 81 lid 3 EG-verdrag. In een civiele procedure voor de rechter of in eenadministratieve procedure door de NMa aangespannen ter handhaving vanhet EG-mededingingsrecht, zullen de betrokken ondernemingen moetenaantonen dat hun kartel geoorloofd is op grond van de rechtstreeks werkendeontheffingscriteria van artikel 81 lid 3 EG-verdrag. Het ligt voor de handte veronderstellen dat, gezien de convergentie tussen het Europese en nationalemededingingsrecht dat door de Nederlandse wetgever wordt nagestreefd,artikel 17 Mededingingswet ook gewijzigd zal worden zodat de d-gNMa eveneens zijn ontheffingsmonopolie zal verliezen. Het wekt dan ookgeen verbazing dat de SER in zijn advies over de evaluatie van deMededingingswet voorstelt artikel 17 te transformeren in een wettelijke uitzondering.171 Dit voorstel neemt de regering over, zo blijkt uit het kabinetsstandpuntvan 23 oktober 2003 naar aanleiding van de evaluatie van deMededingingswet. 172Van belang is voorts artikel 3 lid 1 van de nieuwe procedureverordening, datbepaalt dat ingeval van mededingingsbeperkende gedragingen met eeneffect op de tussenstaatse handel de nationale autoriteiten in ieder geval hetEG-mededingingsrecht toepassen. Daarnaast mag het nationale mededingingsrechtworden toegepast. In de rechtspraak van het Hof wordt relatiefsnel een effect op de tussenstaatse handel aangenomen: potentiële beïnvloedingis voldoende. 173 Hiervan is bijvoorbeeld sprake bij een kartel dat hetgehele grondgebied bestrijkt, hetgeen nationale drempelvorming tot gevolgheeft, welke in strijd is met de doelstellingen van de Europese integratie. 174Ook in de grensregio’s kan relatief snel beïnvloeding van de tussenstaatsehandel worden aangenomen.171 Zie Advies 03/06 van 16 mei 2003 van de SER, Evaluatie en aanpassingMededingingswet, Den Haag 2003, p. 8 en 35.172 Zie kamerstukken 2003-2004, 29 272, Evaluatie Mededingingswet, nr. 1.173 Zie bijvoorbeeld gevoegde zaken 56 en 58/64, Consten en Grundig, Jur. 1966, p.449.174 Zie bijvoorbeeld rechtsoverweging 29 van zaak 8/72, VCH, Jur. 1972, p. 977.