Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen96geschil. De enige aanleiding voor het Hof om het systeem van National HealthService in zijn overwegingen te betrekken was gelegen in de opmerkingen dielanden met een dergelijk systeem, met name het Verenigd Koninkrijk, haddengemaakt tijdens de procedure. Het Hof lijkt welbewust aan de lidstateninzicht te willen geven in zijn standpunt over de verhouding tussen sterkgereguleerde publiekrechtelijke zorgstelsels aan de ene kant en het regimevan vrij verkeer aan de andere kant. Volgens dit standpunt ontkomen de lidstaten,hoewel de inrichting van het sociale zekerheidsstelsel tot hunbevoegdheden behoort, er niet aan dat zij vanwege de voortschrijdendeEuropese integratie ook op dit terrein gedeeltelijk hun bevoegdheden moeteninleveren.Uit deze beschouwingen van het Hof in het arrest-Müller-Fauré moet de conclusiegetrokken worden dat de regels inzake het vrije verkeer ook op een ofandere manier toegepast moeten worden op stelsels zoals die van variant A,waarin de zorgaanspraak, de omvang van het pakket, de uitvoering en definanciering volledig door wettelijke voorschriften is bepaald. Een aanwijzinghoe een dergelijke toepassing eruit ziet, kan gevonden worden in hetrecente arrest-Freskot (reeds aangehaald in paragraaf 2.2.1). In dit arrestwerden de diensten die een publiekrechtelijk uitvoeringsorgaan (in casu vaneen landbouwverzekering) aanbood, niet als dienst in de zin van het EG-verdraggekwalificeerd, maar werd wel beslist dat de invoering van het desbetreffendestelsel van verplichte verzekering (waaraan dit publiekrechtelijkorgaan uitvoering gaf) getoetst diende te worden aan het vrij verkeer vandiensten. 209 Deze invoering kan namelijk voor particuliere verzekeraars inandere lidstaten een belemmering vormen om risico’s te verzekeren die liggenin de lidstaat van de verplichte wettelijke verzekering (in casu op het terreinvan de landbouw). Het vrije verkeerregime wordt van toepassing geachtwanneer de wettelijke verzekering betrekking heeft op verzekerbare risico’sen niet wanneer een particuliere verzekeraar de risico’s in kwestie niet kanverzekeren. 210 Indien er verzekerbare risico’s in het geding zijn, levert deverplichting tot aansluiting bij een wettelijk systeem van verzekering eenbeperking van het vrije verkeer op, daar deze verplichting het voor buitenlandseverzekeraars moeilijker maakt om verzekeringen voor de risico’s inkwestie aan te bieden. 211 Een dergelijke belemmering kan gerechtvaardigdzijn vanwege de dwingende vereisten van algemeen belang (rule of reason),indien het een doelstelling van sociaal beleid209 Zie rechtsoverweging 61 van het arrest Freskot.210 Zie rechtsoverweging 62 van het arrest Freskot.211 Zie rechtsoverweging 63 van het arrest Freskot.