Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

te brengen. In deze richtlijn wordt naar een balans gestreefd tussen de werkingvan de interne markt en het zorgbelang. De argumenten die voor devaststelling van een dergelijke richtlijn kunnen worden aangevoerd zijn datde economische regels van het EG-recht naar binnen ‘kruipen’ in de nationalegezondheidsstelsels –ook wel in de literatuur aangeduid als ‘Eurocreep’–308 en dat een dergelijke ‘Euro-creep’ niet leidt tot een juiste balanstussen Europese marktintegratie en het gezondheidsbelang. 309 Er bestaatbehoefte aan regelgeving op Europees niveau die een moderne vorm vansociale zekerheid in de zorg mogelijk maakt, waarin gereguleerde marktwerkingeen belangrijke rol speelt. 310In dit verband moet opgemerkt worden dat onderzocht dient te worden inhoeverre een Transparantierichtlijn voor zorgverzekeringen gebaseerd kanworden op artikel 95 EG-verdrag (rechtsbasis voor maatregelen van de EG ophet terrein van de interne markt); artikel 152 EG-verdrag (bepaling over dezorg uit het EG-verdrag) bevat immers geen rechtsgrondslag voor een dergelijkeEuropese maatregel. Aangetoond moet dan worden dat een dergelijkerichtlijn metterdaad het doel heeft de voorwaarden voor de instelling en dewerking van de interne markt te verbeteren, waarbij uitgegaan mag enmoet worden van een hoog niveau van de bescherming van de volksgezondheid;311 het louter vaststellen van verschillen tussen nationale wetgeving enhet in abstracto duiden van de daarmee gepaard gaande risico ’s volstaatniet voor een rechtmatig gebruik van deze rechtsbasis. 312In een Transparantierichtlijn voor zorgverzekeringen kan worden vastgelegd,indien een lidstaat besluit te kiezen voor een bepaalde zorgvariantmet betrokkenheid van particuliere verzekeraars, welke nationale voorschriftenbijvoorbeeld betreffende de acceptatieplicht, het verbod op premiedifferentiatieop grond van risicoselectie en de verplichting tot deelnameaan een systeem van verevening, door een lidstaat mogen worden vastgesteld.Nogmaals wordt opgemerkt dat de lidstaten niet gedwongen wordeneen bepaalde variant in te voeren. De Transparantierichtlijn kan eenkeuzepalet aan varianten bevatten, zonder de lidstaten te verplichten éénZorg tussen lidstaat en interne markt165308 J. Nickless, The Internal Market and the Social Nature of Health Care, in: M.McKee, E. Mossialos en R. Baeten, The Impact of EU Law on Health Care Systems,Brussel, 2002, p. 79.309 J. Nickless, a.w., p. 81.310 Zie E. Steyger, a.w. 2002, p. 97.311 Dit vloeit voor uit het integratiebeginsel van de zorg uit artikel 152 lid 1 EG-verdrag,dat in de inleiding is behandeld.312 Zie bijvoorbeeld zaak C-376/98, Duitsland t. Parlement en de Raad(Tabaksrichtlijn), Jur. 2000 p. I-8419 en zaak C-491/01, British American Tobacco, Jur.2002, p. I-11453.