Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

eeks Kantelingen20treding van het Verdrag van Nice) wordt bepaald dat de door deGemeenschap met het oog op het sociaal beleid genomen maatregelen hetrecht van de lidstaten om de fundamentele beginselen van hun socialezekerheidsstelsel vast te stellen onverlet moeten laten en dat deze maatregelengeen aanmerkelijke gevolgen mogen hebben voor het financieel evenwichtvan de sociale zekerheidsstelsels van de lidstaten. Een stelsel van ziektekostenverzekeringmaakt deel uit van de sociale zekerheid van de lidstaten.Eveneens verdient vermelding het Handvest van de grondrechten van deEuropese Unie, 9 dat, hoewel de juridische status (bindende rechtskracht)onzeker is, in de rechtspraak gebruikt wordt als interpretatiemiddel. 10In artikel 35 van dit handvest wordt bepaald dat eenieder recht heeft op toegangtot preventieve gezondheidszorg en op medische verzorging onder dedoor de nationale wetgeving en praktijken gestelde voorwaarden. Voortsstelt artikel 34 van het handvest dat het recht op toegang tot sociale zekerheidsvoorzieningenen tot sociale diensten die bescherming bieden in gevallenzoals moederschap, ziekte etc. wordt erkend en geëerbiedigd. 11Het recht van de Europese Unie staat aan de vooravond van grote veranderingen,althans indien de voorstellen van de Europese Conventie wordenovergenomen door de verdragsluitende lidstaten. In de teksten van deEuropese Conventie over de Ontwerp-Grondwet voor de Europese Unie verandertechter ten aanzien van de bevoegdheidsverdeling op het terrein van dezorg weinig: afgezien van de aangelegenheden, die nu reeds ook in artikel152 lid 4 EG-verdrag worden genoemd, beschikt de Europese Unie in dezevoorstellen ook niet over regelgevende bevoegdheden en dient de verantwoordelijkheidvan de lidstaten voor de organisatie van het zorgstelsel volledigte worden geëerbiedigd. Als de regeringsleiders van de lidstaten dezevoorstellen overnemen, verandert er ten aanzien van de regelgevendebevoegdheden van de Europese Unie op het terrein van de zorg dus weinigin de toekomst. Wel krijgt het Handvest van de grondrechten van deEuropese Unie een verdragsrechtelijke status in de voorstellen van deEuropese Conventie. 12Hoewel de Europese Unie ten aanzien van de zorg slechts over weinig regelgevendebevoegdheden beschikt, is de invloed van het EG-recht op de zorg9 Pb. 2000 C364/1.10 Zie bijvoorbeeld zaak T-54/99, max.mobil Telekommunikation Service, Jur. 2002,p. II-313.11 Zie artikel III-174 van Ontwerp-Grondwet, Volumen II, CONV 848/03, Brussel 9 juli2003.12 Zie deel II van Ontwerp-Grondwet, Volume I, COMV 797/1/03, Brussel 12 juni2003.