10.07.2015 Views

Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

eeks Kanteling<strong>en</strong>144van e<strong>en</strong> economische machtspositie. In hoeverre dit problem<strong>en</strong> oplevert,hangt af van de rol die zelfregulering speelt in variant E. Indi<strong>en</strong> de overheidervan uitgaat dat de verev<strong>en</strong>ing zonder <strong>tuss<strong>en</strong></strong>komst van de wetgever totstand moet kom<strong>en</strong>, dan di<strong>en</strong><strong>en</strong> de maatschappelijke onderneming<strong>en</strong>, wellichttezam<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> aantal commerciële verzekeraars, hierover afsprak<strong>en</strong>te mak<strong>en</strong>. Op grond van deze afsprak<strong>en</strong> word<strong>en</strong> de schadelast<strong>en</strong> van zog<strong>en</strong>oemde‘slechte risico’s’ <strong>en</strong> daarmee belangrijke kost<strong>en</strong> van het verzekeringsproductgespreid over de verschill<strong>en</strong>de verzekeraars, terwijl zonder dergelijkeafsprak<strong>en</strong> dergelijke kost<strong>en</strong> voor de rek<strong>en</strong>ing van e<strong>en</strong> individuele verzekeraarzoud<strong>en</strong> zijn gekom<strong>en</strong>. De concurr<strong>en</strong>tie <strong>tuss<strong>en</strong></strong> de verzekeraar metbetrekking tot deze kost<strong>en</strong> wordt beperkt <strong>en</strong> deze beperking is zeer waarschijnlijkmerkbaar; er bestaat derhalve strijd met het kartelverbod. Het ligtniet voor de hand dat de NMa e<strong>en</strong> ontheffing zal verl<strong>en</strong><strong>en</strong> voor deze afsprak<strong>en</strong>,nu de NMa in de zaak over het Solidariteitsprotocol e<strong>en</strong> kritische houdinginnam teg<strong>en</strong>over de in deze zaak in het geding zijn de afsprak<strong>en</strong> overrisicosolidariteit. E<strong>en</strong> andere oplossing, waarvan overig<strong>en</strong>s niet geprofiteerdkan word<strong>en</strong> wanneer commerciële verzekeraars ook partij zijn bij de afsprak<strong>en</strong>,kan geleg<strong>en</strong> zijn in e<strong>en</strong> beroep op de exceptie van de taak van algeme<strong>en</strong>economisch belang die vastgelegd is in artikel 86 lid 2 EG-verdrag <strong>en</strong>voor ‘Nederlandse kartels’ in artikel 11 Mededingingswet. Vooralsnog is echterde NMa zeer terughoud<strong>en</strong>d met de toepassing van de exceptie van detaak van algeme<strong>en</strong> economisch belang. 270 Voorts zou kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> overwog<strong>en</strong>om e<strong>en</strong> nationale vrijstelling vast te stell<strong>en</strong> voor afsprak<strong>en</strong> over verev<strong>en</strong>ing.E<strong>en</strong> dergelijke vrijstelling zal echter ge<strong>en</strong> afbreuk kunn<strong>en</strong> do<strong>en</strong> aande toepassing van het kartelverbod van artikel 81 EG-verdrag. Aangezi<strong>en</strong> nade inwerkingtreding van de in paragraaf 3.2 besprok<strong>en</strong> Verord<strong>en</strong>ing 1/2003(per 1 mei 2004) de NMa op afsprak<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> effect op de <strong>tuss<strong>en</strong></strong>staatsehandel het EG-mededingingsrecht moet toepass<strong>en</strong> <strong>en</strong> kartels die het gehelegrondgebied bestrijk<strong>en</strong> geacht word<strong>en</strong> in de meeste gevall<strong>en</strong> e<strong>en</strong> dergelijkeffect te hebb<strong>en</strong>, zull<strong>en</strong> de NMa <strong>en</strong> de nationale rechters bij afsprak<strong>en</strong> oververev<strong>en</strong>ing waarschijnlijk vaak met voorbijgaan aan nationale vrijstelling<strong>en</strong>artikel 81 EG-verdrag toepass<strong>en</strong>.De oplossing voor de overheid om verev<strong>en</strong>ingsafsprak<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> verbind<strong>en</strong>dte verklar<strong>en</strong>, is ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s zeer riskant. Zo ontstaat immers zeer waarschijnlijkstrijd met artikel 10 juncto artikel 81 EG-verdrag. Hierbij moet nogopgemerkt word<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> verbind<strong>en</strong>dverklaring e<strong>en</strong> overheidsmaatregelis met e<strong>en</strong> verbind<strong>en</strong>d karakter die derhalve wel getoetst di<strong>en</strong>t teword<strong>en</strong> aan het verbod van artikel 29 <strong>en</strong> artikel 39 Derde Schaderichtlijn.Hetge<strong>en</strong> hierbov<strong>en</strong> gesteld is over de afsprak<strong>en</strong> over risicoverev<strong>en</strong>ing geldt270 Zie bijvoorbeeld randnummers 35-44 van de Richtsnoer<strong>en</strong> voor de zorgsectorvan de NMa.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!