Zorg tussen lidstaat en interne markt - CDA

met zich, die derhalve fungeren als spelregels voor deze marktwerking.In de zaken FFSA 127 en in de Brentjensrechtspraak 128 besliste het Hof datFranse respectievelijk Nederlandse beheerders van aanvullende pensioenfondsenwel ondernemingen waren, daar zij opereerden volgens het kapitalisatiebeginselen de hoogte van de uitkeringen afhankelijk was van deopbrengsten van de beleggingen. In het geval van de Nederlandse pensioenfondsenhechtte het Hof er voorts belang aan dat het krachtens de toepasselijkewetgeving mogelijk was dat onder bepaalde (strikt omschreven)omstandigheden levensverzekeringsmaatschappijen het aanvullende pensioenaanboden (er was potentieel gezien toetreding tot de markt mogelijk).In het kielzog van deze rechtspraak heeft de d-g NMa geoordeeld dat ziekenfondsenondernemingen zijn, nu een gedeelte van de premies nominaal(voor ongeveer 10%) is (en dus verschillend per ziekenfonds) en ziekenfondsenniet, zoals vroeger, gebonden zijn aan een werkgebied maar hun verzekeringin geheel Nederland kunnen aanbieden. 129 Ziekenfondsen kunnenzich van elkaar onderscheiden en moeten derhalve volgens de NMa alsonderneming worden beschouwd. Op deze organisatie is het mededingingsrechtvan toepassing volgens de NMa.Van belang in dit verband is de uitkomst van de zaak-AOK, waarin het Hofnog geen arrest heeft gewezen maar waarin de conclusie van de Advocaat-Generaal wel reeds beschikbaar is. 130 Deze komt tot de conclusie dat deDuitse Krankenkassen ondernemingen zijn, omdat zij de hoogte van de doorde verzekerde te betalen bijdrage betalen, 131 omdat zij kunnen concurrerenbij het aanbieden van bepaalde diensten (bijvoorbeeld in de vorm van het aanbiedenvan aanvullende en preventieve behandelingen) en omdat zij in eenconcurrentieverhouding staan met particuliere verzekeraars met betrekkingtot de personen die niet wettelijk verplicht zijn zich aan te sluiten bij een127 Zaak C-244/94, FFSA, Jur. 1995, p. I-4015.128 Het betreft hier de rechtspraak in zaak C-67/96, Albany; gevoegde zaken C-115/97, C-116/97 en C-117/97, Brentjens en zaak C-219/97, Drijvende bokken, Jur. 1999,p. I-6025 en volgende.129 Zie met name het Besluit van de d-g NMa in zaak 1165, ANOZ-ANOVA/ZAO van29 december 1998 en het Besluit van de d-g NMa in zaak 882/44, Amicon (ontheffingsaanvraag)en zaak 407/49, Texincare en Tevic t. Amicon (klacht) van 18 juni1999. In andere besluiten, waarin de kwalificatie van ziekenfondsen aan de ordekomt, verwijst de NMa voor de argumentatie dat een ziekenfonds een ondernemingis, naar deze besluiten.130 Zie Conclusie van 22 mei 2003 van A-G Jacobs in gevoegde zaken C-264/01, C-306/01, C-354/01 en C-355/01, AOK Bundesverband e.a, n.n.g.131 Hierbij wordt de problematiek van de ‘slechte risico’s’ opgelost door middel vaneen systeem van verevening.Zorg tussen lidstaat en interne markt67